酷游九州网址◈ღ，酷游九州app下载◈ღ，九州ku游官网◈ღ，地笼网◈ღ。福州位于我国东南沿海◈ღ，东与台湾一水相隔◈ღ，北承长江三角洲◈ღ，南接珠江三角洲◈ღ，是21世纪海上丝绸之路重要枢纽和面向两岸融合发展的战略前沿◈ღ，在支撑国家对外开放◈ღ、引领区域发展◈ღ、促进两岸融合方面发挥重要的作用◈ღ。
20世纪90年代初◈ღ，时任中共福州市委书记的习近平同志主持编制了《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”战略工程）◈ღ，谋划了全方位◈ღ、多层次对外开放格局◈ღ，对世纪之交的福州产生重大而深远的影响◈ღ。30年来◈ღ，历届福州市委市政府坚持“3820”战略工程思想精髓◈ღ，城市格局实现了从滨江城市向滨江滨海城市的跨越◈ღ，促进区域协调发展向更高水平迈进◈ღ，成为生态魅力与创新开放活力交融◈ღ、闽都风韵与现代风尚辉映的社会主义现代化城市◈ღ。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღ，秉承弘扬习近平总书记在福建福州工作期间的重要理念和重大实践◈ღ，以全方位推动高质量发展为主题◈ღ，整体谋划国土空间开发保护格局◈ღ，全力打造新时代有福之州◈ღ、幸福之城◈ღ，福州市人民政府组织编制本规划◈ღ，切实发挥全市空间发展指南◈ღ、可持续发展空间蓝图的作用◈ღ，支撑福州在加快建设现代化经济体系上取得更大进步◈ღ，在服务和融入新发展格局上展现更大作为◈ღ，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐◈ღ，在创造高品质生活上实现更大突破◈ღ。
为全面贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》《全国国土空间规划纲要（2021-2035年）》和《福建省国土空间规划（2021-2035年）》◈ღ，合理保护与利用全市国土空间资源◈ღ，优化国土空间开发保护格局◈ღ，提升空间治理能力◈ღ，实现城市高质量可持续发展◈ღ，按照国家◈ღ、福建省相关法律◈ღ、法规和技术规范等◈ღ，制定本规划◈ღ。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导◈ღ，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中◈ღ、三中全会精神◈ღ，深入贯彻习近平总书记对福建福州系列重要讲话和批示指示精神◈ღ，秉承弘扬习近平总书记在福建福州工作期间的重要理念和重大实践◈ღ，完整◈ღ、准确◈ღ、全面贯彻新发展理念◈ღ，统筹推进“五位一体”总体布局◈ღ、协调推进“四个全面”战略布局◈ღ，坚持以人民为中心◈ღ，统筹发展和安全◈ღ，坚持“3820”战略工程思想精髓◈ღ，整体谋划国土空间开发保护新格局◈ღ，全面推进自然资源高水平保护和高效利用◈ღ，为支撑更高质量◈ღ、更有效率◈ღ、更加公平◈ღ、更可持续◈ღ、更为安全的发展筑牢根基◈ღ，加快建设现代化国际城市◈ღ，奋力谱写中国式现代化建设福州篇章◈ღ。
坚守底线◈ღ、绿色发展◈ღ。落实最严格的耕地保护制度和生态环境保护制度◈ღ，坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理◈ღ，筑牢粮食安全◈ღ、生态安全◈ღ、能源资源安全◈ღ、公共安全等安全底线◈ღ，推动形成安全◈ღ、绿色的发展方式◈ღ。
战略引领◈ღ、统筹协调◈ღ。深入实施区域重大战略◈ღ、区域协调发展战略◈ღ，落实主体功能区战略◈ღ、新型城镇化战略◈ღ、乡村振兴战略◈ღ，加强区域◈ღ、流域◈ღ、陆海统筹协调◈ღ，促进两岸融合发展◈ღ，带动闽东北协同发展区和福州都市圈协同发展◈ღ。
转型提质◈ღ、集聚高效◈ღ。以创新和开放为引领◈ღ，加快产业结构转型升级◈ღ，支撑与服务现代化经济体系建设◈ღ。以成片开发和有机更新为主要手段◈ღ，推进城乡建设空间集聚高效利用◈ღ，全面形成集约高效的土地利用模式◈ღ。
以人为本◈ღ、特色彰显◈ღ。以满足人民对美好生活的向往为目标◈ღ，完善公共服务设施配套◈ღ，提高城乡宜居水平◈ღ。系统全面保护人文和自然景观资源◈ღ，促进历史文化◈ღ、自然山水与城乡空间融合◈ღ，构建新时代海滨城市◈ღ、山水城市典范◈ღ。
高效管理◈ღ、共建共治◈ღ。全市“一盘棋”整体谋划国土空间开发保护◈ღ，建立健全全域全类型◈ღ、统一衔接的国土空间用途管制和规划许可制度◈ღ，实现国土空间规划编制◈ღ、审批◈ღ、修改和实施监督全周期管理◈ღ，推进国土空间治理能力现代化◈ღ。
4.《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见〉的通知》
本规划范围包括市域和中心城区两个层次◈ღ。市域规划范围为福州市行政辖区（不含平潭综合实验区）内的陆域和海域空间◈ღ。中心城区规划范围为福州市辖区（不含晋安区宦溪镇◈ღ、寿山乡和日溪乡）和闽侯县荆溪镇◈ღ、上街镇◈ღ、南屿镇◈ღ、南通镇◈ღ、尚干镇◈ღ、祥谦镇◈ღ、青口镇以及连江县琯头镇◈ღ，面积2213平方千米◈ღ。
规划基期为2020年◈ღ，规划期限为2021-2035年◈ღ，近期到2025年◈ღ，远景展望到2050年◈ღ。
本规划是福州面向2035年可持续发展的空间蓝图◈ღ，是各类开发保护建设活动的政策和总纲◈ღ，是编制下层次国土空间规划的法定依据和基础◈ღ。国土空间相关专项规划要在总体规划的约束下编制◈ღ，详细规划要遵循总体规划◈ღ。本规划纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ，以加强规划实施监督◈ღ。
本规划自国务院批复之日起生效◈ღ，由福州市人民政府组织实施◈ღ，任何单位和个人不得违反和擅自改变◈ღ。因国家重大战略和重大政策调整◈ღ、国家重大项目建设或行政区划调整等◈ღ，确需修改本规划的◈ღ，须按法定程序进行修改◈ღ。
山海融合特征明显◈ღ。福州位于福建省最大独流入海河流闽江的入海口◈ღ，山海相连◈ღ、盆地相间◈ღ。海岸线漫长曲折◈ღ，海域广阔◈ღ，多港湾◈ღ、岛屿◈ღ，戴云山脉和鹫峰山脉斜贯全境◈ღ，山地丘陵超过陆地总面积70%◈ღ。境内河流众多◈ღ，由闽江◈ღ、敖江◈ღ、龙江三大流域以及东北部◈ღ、东南部诸小河流域构成了相对独立的自然地理单元酷游KU游◈ღ。
区域生态价值突出◈ღ。福州森林覆盖率达到58.4%◈ღ，生态系统类型多样◈ღ，是我国东南山地森林生态屏障前缘地区◈ღ、东南沿海陆海交错带生态稳定性重要维护区◈ღ；海岸线长度位居全省前列◈ღ，滨海滩涂湿地是国际主要候鸟迁徙中转站和越冬地◈ღ，对于保障区域生态安全具有极其重要的作用◈ღ。
区位战略地位重要◈ღ。福州与台湾隔海相望◈ღ、北连长三角◈ღ、南接珠三角◈ღ，是海峡两岸融合的战略前沿和粤闽浙沿海城市群排头兵◈ღ，在两岸融合发展示范区◈ღ、21世纪海上丝绸之路核心区◈ღ、国家自主创新示范区◈ღ、国家级新区福州新区等政策支持下◈ღ，战略地位凸显◈ღ，引领区域高质量发展的作用更加重大◈ღ。
综合实力提升显著◈ღ。2010-2020年◈ღ，福州市常住人口规模增加约115万人◈ღ，占全省常住人口比重持续提升◈ღ。经济总量不断壮大◈ღ，2023年地区生产总值接近1.3万亿◈ღ，福州港年货物吞吐量突破3.3亿吨◈ღ。科教资源丰富◈ღ，高等院校和省属科研院所数量◈ღ、高新技术企业数量◈ღ、研究与试验发展经费均居全省首位◈ღ。
历史文化底蕴深厚◈ღ。福州历史悠久◈ღ，拥有两千多年建城史◈ღ，是古代海上丝绸之路重要起点和发源地◈ღ，孕育了富有特色的闽都文化◈ღ、海丝文化◈ღ、近代船政文化和侨乡文化等地域文化◈ღ，形成了“派江吻海◈ღ，山水相依◈ღ，城中有山◈ღ，山中有城”独特的山水城市格局◈ღ。
气候变化带来国土安全韧性新挑战◈ღ。全球气候变化影响加深◈ღ，暴雨◈ღ、高温等极端灾害性天气更加频发◈ღ，海平面上升会加剧台风◈ღ、风暴潮◈ღ、咸潮入侵等海洋灾害风险◈ღ，城市防洪防涝等基础设施的风险应对能力受到挑战◈ღ。西部山区在强降雨条件下引发崩塌◈ღ、滑坡◈ღ、地面塌陷和泥石流等地质灾害的可能性增大◈ღ。
沿海发展趋势带来空间协调新考验◈ღ。2020年沿海县（市◈ღ、区）固定资产投资占全市比重达49%◈ღ，较2010年增长了十三个百分点◈ღ。随着人口◈ღ、产业向沿海地区集聚◈ღ，以及区域交通◈ღ、能源通道不断加密◈ღ，受土地资源◈ღ、水资源等条件影响◈ღ，沿海地区的空间协调难度增加◈ღ，环境保护压力增加◈ღ，水资源保障风险增加◈ღ。
人口结构变化提出高品质生活新需求◈ღ。人民日益增长的美好生活需要更加丰富◈ღ，尤其是随着老龄化程度加深和中等收入群体增加◈ღ，就业◈ღ、住房◈ღ、养老◈ღ、医疗◈ღ、教育等需求呈现多样化和高端化◈ღ，对城乡功能完善◈ღ、空间结构优化◈ღ、公共服务品质提升提出更高要求◈ღ。
福州市是福建省省会◈ღ，东南沿海重要的中心城市◈ღ，国家历史文化名城◈ღ，全国性综合交通枢纽城市◈ღ。核心功能定位是东南沿海对外开放门户◈ღ，区域性科技创新高地◈ღ，海峡两岸融合发展◈ღ、交流合作重要承载地◈ღ。
东南沿海对外开放门户◈ღ。发挥福州新区和中国（福建）自由贸易试验区福州片区对外开放先行先试优势◈ღ，积极参与共建“一带一路”倡议◈ღ。强化港口◈ღ、机场枢纽门户功能◈ღ，在国际远洋航运和国际航空运输网络中承担重要的枢纽性节点职能◈ღ。促进港产城联动S货你是不是欠C了有肉◈ღ，重点发展临空制造业◈ღ、新一代信息技术产业酷游KU游◈ღ、海洋经济◈ღ、临港产业◈ღ。强化与长三角城市群◈ღ、粤港澳大湾区以及内陆腹地的交通联系◈ღ，完善以海铁联运为核心的高效集疏运体系◈ღ，提升国家物流枢纽城市功能◈ღ。
区域性科技创新高地◈ღ。加快融入国家科技创新体系◈ღ，发挥福州科技创新和产业优势◈ღ，不断在基础研究◈ღ、应用研发和高新技术等领域取得突破◈ღ。以新一代信息技术◈ღ、高端装备制造◈ღ、新能源汽车◈ღ、生物与新医药◈ღ、节能环保◈ღ、新能源◈ღ、新材料◈ღ、海洋高新技术等战略性新兴产业为重点方向◈ღ，高标准推进福厦泉国家自主创新示范区福州片区◈ღ、中国东南（福建）科学城◈ღ、福州科创走廊建设◈ღ。
海峡两岸融合发展◈ღ、交流合作重要承载地◈ღ。充分发挥福州沿海近台和文化相通的优势◈ღ，紧密联系海外华人和台湾同胞◈ღ，以两岸同胞福祉为依归◈ღ，构建两岸合作对接的多层次交流平台◈ღ。加快推进对台通道建设◈ღ，打造对台交通北岸门户◈ღ，加强与台湾在文化旅游◈ღ、数字经济◈ღ、海洋渔业◈ღ、农业等领域合作对接◈ღ，支撑福建建设海峡两岸融合发展示范区◈ღ。
到2025年◈ღ，全方位高质量发展和现代化国际城市建设取得更大突破◈ღ。耕地和永久基本农田保护红线◈ღ、生态保护红线等国土空间安全底线得到严格落实◈ღ，生态环境持续向好◈ღ，国土空间安全保障能力不断强化◈ღ。城市辐射带动力显著增强◈ღ，福州都市圈同城化发展取得明显进展◈ღ，两岸融合发展示范区先行城市建设取得重要突破◈ღ，资源能源节约集约利用水平大幅提升◈ღ，沿海重要的中心城市地位不断巩固◈ღ，“东进南下◈ღ、沿江向海”的城市格局进一步优化◈ღ。历史文化遗产得到有效保护与传承◈ღ，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小◈ღ，城乡人居环境明显改善◈ღ，宜居福州品质持续提升◈ღ。
到2035年◈ღ，全方位高质量发展基本实现◈ღ，基本建成社会主义现代化国际城市◈ღ。国家历史文化名城◈ღ、全国性综合交通枢纽城市◈ღ、具有海滨山水特色的现代化城市建设取得更大成效S货你是不是欠C了有肉◈ღ，在对外开放◈ღ、科技创新◈ღ、两岸融合发展和交流合作方面发挥更大作用◈ღ。陆海生态系统得到全面保护◈ღ，生态功能大幅提升◈ღ，国土空间安全韧性显著增强◈ღ。重大生产力和公共资源布局持续优化◈ღ，国土空间开发效率显著提升◈ღ，以福州中心城区为核心◈ღ，以沿海沿江轴带为主干◈ღ，城乡协调发展◈ღ、山海协作◈ღ、集约紧凑的城镇化格局全面形成◈ღ，有力支撑福州都市圈协同发展◈ღ。海洋开发保护水平有效提升◈ღ，美丽海湾全面建成◈ღ，山海相连◈ღ、人文荟萃的特色风光得到有力彰显◈ღ，自然与城市和谐融合的海滨城市◈ღ、山水城市风貌全面呈现◈ღ。
展望到2050年◈ღ，全面建成社会主义现代化国际城市◈ღ。生态山水之城◈ღ、海丝魅力之都◈ღ、人文有福之州的独特魅力得到彰显◈ღ，成为展示中国特色社会主义制度优越性◈ღ、中国式现代化实践成果的重要窗口◈ღ。
坚守底线S货你是不是欠C了有肉◈ღ，筑牢空间安全和可持续发展的本底◈ღ。牢牢守住耕地和永久基本农田◈ღ、生态保护红线◈ღ、城镇开发边界三条控制线◈ღ，增强粮食◈ღ、生态◈ღ、能源等安全保障能力和自然灾害防治能力◈ღ。以流域为单元◈ღ，推进生态修复和综合治理◈ღ，建立山海相连高品质生态网络◈ღ。严控建设用地总量◈ღ，优化用地结构和布局◈ღ，注重存量资源盘活利用◈ღ，提高资源节约集约水平◈ღ。
提升城市能级和开放水平◈ღ，推动区域协同发展◈ღ。保障开放型◈ღ、创新型现代经济体系建设◈ღ，增强区域辐射力◈ღ、创新引领力◈ღ、开放带动力和文化影响力◈ღ。以空港◈ღ、航运枢纽◈ღ、国家铁路枢纽建设为重点◈ღ，完善国内国际通道网络◈ღ，促进粤闽浙沿海城市群◈ღ、福州都市圈协同发展◈ღ。全面加强榕台经济文化交流合作◈ღ，推进两岸融合发展示范区先行城市建设◈ღ。
以山海联动◈ღ、轴带集聚为导向◈ღ，优化空间布局◈ღ。以闽江和沿海两大城镇发展带为依托◈ღ，强化对周边山区的辐射带动◈ღ，推动沿海地区创新发展和山区生态经济发展联动◈ღ。以福州新区滨海新城◈ღ、丝路海港城为“东进南下”战略支点◈ღ，构建环湾集聚◈ღ、岛城互动的陆海统筹发展新格局◈ღ。
促进自然与人文资源的融合◈ღ，提升国土空间品质和魅力◈ღ。整合优越的自然山水和底蕴深厚的历史人文资源◈ღ，以共同的中华文化为纽带◈ღ，促进两岸和海外文化发展携手共赢◈ღ。系统保护自然山水和历史文化资源◈ღ，延续闽江“小山水”精致格局◈ღ，面江向海塑造“大山海”风貌特色◈ღ，彰显山与城◈ღ、水与城◈ღ、文化与城市的和谐共生关系◈ღ。
加强传导和管控◈ღ，提升市县国土空间协同治理和系统施治能力◈ღ。统筹全市人口布局◈ღ、产业发展◈ღ、资源利用◈ღ、生态环境保护等因素◈ღ，全域“一盘棋”精准高效配置土地要素◈ღ，健全分区分类用途管制制度◈ღ，实现全市国土空间整体协同开发和保护◈ღ。
第一节 三条控制线条 耕地和永久基本农田保护红线全面落实最严格的耕地保护制度◈ღ，落实上级下达的保护任务◈ღ，将可以长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护◈ღ。将优质现状耕地◈ღ、新开发高质量耕地纳入永久基本农田储备区◈ღ，永久基本农田调整优先从储备区和高标准农田中进行补划◈ღ。全市确定耕地保有量不低于947.53平方千米（142.13万亩）◈ღ，永久基本农田保护任务不低于844.82平方千米（126.72万亩）◈ღ，主要分布在东部沿海台地和平原地区◈ღ，福清龙高半岛和长乐区等◈ღ。耕地和永久基本农田保护红线一经划定◈ღ，未经批准不得擅自调整◈ღ。第14条 生态保护红线将整合优化后的自然保护地S货你是不是欠C了有肉◈ღ，生态功能极重要◈ღ、生态极脆弱区域◈ღ，以及目前基本没有人类活动◈ღ、具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线◈ღ。全市划定生态保护红线平方千米◈ღ，其中陆域生态保护红线平方千米◈ღ，主要分布在永泰县南部◈ღ、福清市西北部◈ღ、闽侯县南部◈ღ、闽清县北部◈ღ、晋安区北部◈ღ、罗源县东部◈ღ、连江县西部和东部等地区◈ღ；海洋生态保护红线平方千米◈ღ，主要分布在东引岛和东沙岛海域◈ღ、马祖列岛海域◈ღ、闽江口◈ღ、江阴湾◈ღ、罗源湾◈ღ、福清湾◈ღ、长乐滨海海域等地区◈ღ。严格生态保护红线管控◈ღ，保障生态系统安全◈ღ，以生态保护红线为核心◈ღ，整体保护与合理利用自然生态空间◈ღ，提升生态系统功能与质量◈ღ，增加生态产品供给◈ღ。第15条 城镇开发边界按照集约适度◈ღ、绿色发展要求◈ღ，合理划定城镇开发边界◈ღ。城镇开发边界应避让地质灾害极高风险区和高风险区等不适宜城镇建设区域◈ღ，确实无法避让的应当充分论证并说明理由◈ღ，明确减缓不良影响的措施◈ღ。全市划定城镇开发边界1000.63平方千米◈ღ，主要位于福州中心城区◈ღ、福清市区◈ღ、各县县城◈ღ、江阴港和环罗源湾等地区◈ღ。优化城镇开发边界内空间资源配置◈ღ，防止城镇无序蔓延◈ღ，构建组团布局◈ღ、紧凑集约的空间结构◈ღ。第二节 国土空间总体格局第16条 主体功能分区全市主体功能区包括农产品主产区◈ღ、重点生态功能区和城市化地区三类◈ღ。国家级农产品主产区1个◈ღ，为闽清县◈ღ。国家级重点生态功能区1个◈ღ，为永泰县◈ღ。城市化地区10个◈ღ，其中国家级城市化地区为鼓楼区◈ღ、长乐区◈ღ、闽侯县◈ღ、连江县◈ღ、罗源县和福清市◈ღ；省级城市化地区为台江区◈ღ、仓山区◈ღ、马尾区和晋安区◈ღ。第17条 国土空间开发保护总体格局衔接落实国家和福建省农业◈ღ、生态◈ღ、城镇格局◈ღ，坚持“东进南下◈ღ、沿江向海”空间发展方向◈ღ，统筹开发与保护◈ღ，构建“一主一副◈ღ、双轴两翼◈ღ、五廊一区”的国土空间开发保护总体格局◈ღ。“一主一副”即市域主中心（福州中心城区）和市域副中心（福清市区）◈ღ；“双轴两翼”即沿江发展轴和滨海发展轴◈ღ，以及北翼（罗源湾地区）和南翼（江阴湾◈ღ、福清湾地区）◈ღ；“五廊一区”即五条山海生态廊道◈ღ，以及西部山地生态涵养和绿色发展区◈ღ。第三节 规划分区与用地用海结构第18条 规划分区深化落实国家主体功能区战略◈ღ，结合福州市自然地理◈ღ、经济社会条件◈ღ、城市发展需求和三条控制线划定成果◈ღ，优化完善主体功能分区体系◈ღ。在市域层面划分生态保护区◈ღ、生态控制区◈ღ、农田保护区◈ღ、城镇发展区◈ღ、乡村发展区◈ღ、海洋发展区和矿产能源发展区7类一级规划分区◈ღ。完善从一级规划分区◈ღ、二级规划分区到用地用海分类的分级传导◈ღ，逐步细化明确全域国土空间开发方向和主导功能◈ღ，实现国土空间综合效益最优化◈ღ。生态控制区和乡村发展区在满足该功能分区主导功能的基础上◈ღ，因地制宜开展乡村振兴◈ღ、休闲旅游◈ღ、户外体育运动等建设活动◈ღ。海洋发展区适度开展渔业◈ღ、交通运输◈ღ、游憩等建设活动◈ღ，禁止国家产业政策淘汰类项目◈ღ。矿产能源发展区对矿产资源开发进行合理布局◈ღ，严格矿产资源开采规划准入管理◈ღ。第19条 用地用海结构在保护好耕地和生态环境的前提下◈ღ，形成同资源环境承载能力与国土空间开发适宜性相匹配的农业和生态功能布局◈ღ。到2035年◈ღ，耕地保护任务得到严格落实◈ღ，园地面积稳步增加◈ღ，林地◈ღ、草地◈ღ、陆地水域面积保持稳定◈ღ。强化土地节约集约利用◈ღ，引导人口和产业集聚◈ღ，稳妥开展农村建设用地整治◈ღ，优化城乡建设用地结构和布局◈ღ，保障区域基础设施用地◈ღ。到2035年◈ღ，村庄建设用地逐步降低◈ღ，城镇建设用地和区域基础设施用地持续增加◈ღ。结合海洋规划分区◈ღ，合理优化海洋功能布局◈ღ，保护海洋生态环境◈ღ，推进海岛◈ღ、海岸线◈ღ、海洋“点线面”综合保护与开发◈ღ，合理有序利用远海空间◈ღ。第五章 严格保护农业空间◈ღ，促进乡村振兴发展
第一节 农业空间格局第20条 特色农业格局以保证粮食安全为前提◈ღ，拓展特色优势农产品生产空间◈ღ，提高重要农产品保证供给能力◈ღ，构建“三片七区”特色农业空间格局◈ღ，分区统筹推进现代特色农业集群发展◈ღ。其中◈ღ，“三片”指西部山区发展片◈ღ、滨海丘陵平原发展片◈ღ、东部海洋发展片◈ღ，“七区”指现代渔业发展区◈ღ、畜禽产业发展区◈ღ、水果产业发展区◈ღ、蔬菜产业发展区◈ღ、食用菌产业发展区◈ღ、茶叶产业发展区◈ღ、花卉竹木产业发展区◈ღ。第二节 耕地保护第21条 稳定耕地数量严格落实耕地保护目标◈ღ，坚决遏制耕地“非农化”◈ღ、防止“非粮化”◈ღ。实施耕地用途管制◈ღ，依法落实耕地利用优先序◈ღ，合理引导农业种植结构调整◈ღ，一般耕地主要用于粮食和棉◈ღ、油◈ღ、糖◈ღ、蔬菜等农产品及饲草饲料生产◈ღ，永久基本农田重点用于发展粮食生产◈ღ。因地制宜制定耕地恢复计划和具体措施◈ღ，在不影响生态保护的前提下◈ღ，根据自然地理条件◈ღ、群众意愿◈ღ、种植作物市场状况等◈ღ，稳妥有序开展耕地恢复工作◈ღ。坚持质量优先◈ღ，重点保护粮食主产区内质量高◈ღ、集中连片的优质耕地◈ღ，包括闽江流域◈ღ、敖江流域◈ღ、龙江流域的河谷盆地◈ღ、台地区域◈ღ，以及福清◈ღ、长乐◈ღ、连江◈ღ、马尾◈ღ、罗源的沿海平原区域等集中连片的优质耕地◈ღ。将永泰◈ღ、闽侯◈ღ、连江等县作为补充耕地的重点区域◈ღ。全面落实耕地占补平衡◈ღ。各类非农建设选址布局尽量不占或少占耕地◈ღ，非农业建设项目经批准占用耕地的◈ღ，严格按照先补后占◈ღ、占一补一◈ღ、占优补优◈ღ、占水田补水田的要求◈ღ，落实耕地占补数量◈ღ、质量双平衡◈ღ。积极拓宽补充耕地途径◈ღ，将非农建设◈ღ、农业结构调整◈ღ、造林种树等各类对耕地的占用统一纳入耕地占补平衡管理◈ღ。加强耕地占补平衡项目的监督检查◈ღ，规范耕地占补平衡指标交易◈ღ，强化耕地占补平衡后期管理◈ღ。落实耕地保护党政同责◈ღ，福州市委◈ღ、市政府对各县（市◈ღ、区）党委和政府落实耕地保护和粮食安全党政同责◈ღ、耕地保护和粮食安全责任制的情况进行年度考核◈ღ。考核结果作为对各县（市◈ღ、区）党委和政府领导班子及其成员综合考核评价◈ღ、高质量发展政绩考核◈ღ、推进乡村振兴战略实绩考核◈ღ、领导干部问责和领导干部自然资源资产离任审计的重要参考◈ღ。第22条 提高耕地质量优化农用地空间布局◈ღ，将难以或不宜长期稳定利用耕地逐步置换为可以长期稳定利用的耕地◈ღ，总体提升耕地质量◈ღ。完善农田水利等基础设施◈ღ，扩大秸秆还田◈ღ、增施有机肥◈ღ、绿肥种植等面积◈ღ，提升耕地地力◈ღ，开展农田整治◈ღ、土壤培肥改良◈ღ、退化耕地综合治理等◈ღ，推进耕地提质改造◈ღ，为实现适度规模经营和推进农业现代化建设奠定基础◈ღ。推进高标准农田建设◈ღ，到2035年◈ღ，逐步把永久基本农田全部建成集中连片◈ღ、旱涝保收◈ღ、节水高效◈ღ、稳产高产◈ღ、生态友好的高标准农田◈ღ。第23条 加强耕地生态管护构建耕地生态保护体系◈ღ，推行绿色有机生产◈ღ，加强农田防护与生态环境保护工程建设◈ღ，改善耕地生态环境◈ღ。健全耕地轮作休耕制度◈ღ，推动用地与养地相结合◈ღ，分类分区开展污染耕地治理◈ღ，采取生物防控措施◈ღ，增加农田生物多样性◈ღ，切实增强农田生态系统的稳定性◈ღ。第三节 乡村空间布局第24条 促进乡村振兴统筹农村一二三产融合发展空间◈ღ。支持农产品加工流通◈ღ、电子商务◈ღ、冷链物流◈ღ、乡村旅游◈ღ、休闲农业◈ღ、民宿经济等新产业新业态用地需求◈ღ，促进乡村振兴战略实施◈ღ。合理适度发展林下经济◈ღ、森林康养等产业◈ღ，在城市外围和景区周边培育一批乡村旅游特色村◈ღ，打造沿路成廊◈ღ、集群成圈的乡村休闲旅游业◈ღ。加强城郊大仓基地等设施建设◈ღ，增加城市农产品供应保障能力◈ღ。构建覆盖县◈ღ、乡◈ღ、村三级的农村物流网络体系◈ღ，促进乡村生产服务业与农村电子商务发展◈ღ。支持农业物联网◈ღ、智慧农业◈ღ、数字农业发展◈ღ。支撑特色农业产业园建设◈ღ。以农业产业强镇◈ღ、现代农业产业园等为载体◈ღ，打造优势特色产业集群◈ღ。推动县城农产品精深加工基地◈ღ、农业科技创新中心布局◈ღ，加强镇村农产品初加工节点建设◈ღ，引导其分别向县城◈ღ、重点乡镇和物流节点等区域集聚和布局◈ღ，保障特色农业产业园建设空间需求◈ღ。推进农村人居环境品质提升◈ღ。按照福建省村庄规划编制相关要求◈ღ，保障基本公共服务设施◈ღ、基础性生产服务设施空间需求◈ღ，增加配套建设村民公共活动空间和“一老一少”服务设施场地◈ღ，补齐农村基础设施和公共服务设施短板◈ღ，建设乡村生活圈◈ღ。支持农产品批发市场◈ღ、仓储配送网络◈ღ、消费终端网点以及冷链物流等生活必需品保供设施用地需求◈ღ。推进市政基础设施向乡村延伸◈ღ，增强农村供水能力◈ღ，为农村生活污水处理提供空间保障◈ღ。完善农村交通运输体系◈ღ，提高乡村地区防灾减灾救灾能力◈ღ。优化村容村貌◈ღ，重点加强房前屋后◈ღ、庭院环境整治◈ღ，提升农村人居环境品质◈ღ。合理保障乡村振兴用地需求◈ღ。新编县乡级国土空间规划应安排一定比例的建设用地指标◈ღ，重点保障农村新产业新业态◈ღ、村民居住◈ღ、公共服务设施◈ღ、乡村文旅设施等用地需求◈ღ。第四节 农村土地综合整治第25条 推进全域土地综合整治试点以乡镇为基本单元开展土地综合整治试点◈ღ，以优化格局◈ღ、保护耕地◈ღ、提高建设用地使用效率为导向◈ღ，因地制宜开展农用地整理◈ღ、建设用地整理和乡村生态保护修复◈ღ。加快推进自然资源部试点的全域土地综合整治工作◈ღ，鼓励现实有需要的乡镇积极开展全域土地综合整治◈ღ，促进耕地质量提高◈ღ、节约集约用地◈ღ、改善农村人居环境◈ღ，助力乡村振兴◈ღ。第26条 农用地综合整治鼓励耕地破碎化比例高◈ღ、耕地集中连片度低的地区◈ღ，开展“小块并大块”耕地整治◈ღ。重点推进长乐◈ღ、福清◈ღ、连江和闽侯农用地整理◈ღ，实施节水灌溉◈ღ、小型农田水利◈ღ、水土保持等工程◈ღ。全面开展建设占用耕地耕作层剥离再利用工作◈ღ，提升耕地质量◈ღ。综合治理农业面源污染◈ღ，提高耕地生产能力◈ღ，加强耕地污染源头防控◈ღ，严格控制优先保护类耕地周边涉重金属工矿企业污染物排放◈ღ。全面推进各类低效农用地整治◈ღ，大规模建设高标准农田◈ღ，高标准农田保有量和质量进一步提高◈ღ。第27条 农村建设用地综合整治完善城乡建设用地增减挂钩制度◈ღ，以乡镇或若干个村为基本单元◈ღ，稳妥有序推进农村低效建设用地整治◈ღ，盘活“空心村”闲置用地和改造危旧房◈ღ。以永泰◈ღ、闽清◈ღ、闽侯◈ღ、福清等县（市◈ღ、区）有关乡镇为重点区域◈ღ，开展农村建设用地综合整治◈ღ。通过整治腾退的建设用地◈ღ，在保障农民安置◈ღ、农村基础设施建设◈ღ、公益事业等用地的前提下◈ღ，重点用于农村一二三产业融合发展◈ღ。第28条 宜耕后备土地资源开发以宜耕后备土地开发潜力较大的连江◈ღ、福清◈ღ、罗源◈ღ、闽清等县（市◈ღ、区）有关乡镇为重点区域◈ღ，在符合生态保护要求的前提下◈ღ，组织实施土地整理复垦开发项目◈ღ，适度开发宜耕后备土地资源◈ღ，增加能长期稳定利用的耕地◈ღ。引导农户在荒山荒坡上种植果树◈ღ、林木◈ღ，发展林果业◈ღ，并将平原地区原地类为耕地上种植果树◈ღ、植树造林的地块◈ღ，逐步退出◈ღ，恢复耕地属性◈ღ。第29条 完善土地综合整治配套政策农村土地综合整治节余的建设用地指标◈ღ，优先用于乡镇范围内农村公共设施◈ღ、污染治理设施◈ღ、新产业新业态发展用地◈ღ，建立县域范围内调剂使用制度◈ღ，所得净收益优先用于乡村发展建设◈ღ。第六章 巩固优化生态空间◈ღ，打造生态文明建设示范市
第一节 生态空间格局第30条 市域生态空间格局保护市域内涉及生态保护红线◈ღ、自然保护地等重要生态保护地区以及森林◈ღ、河流◈ღ、湿地等重要生态要素集中地区◈ღ，维护山海通廊连续性和系统性◈ღ，构建“一区四湾◈ღ、五带五廊多楔”的市域生态空间格局◈ღ。其中◈ღ，“一区”为西部山地生态涵养区◈ღ，“四湾”为罗源湾◈ღ、闽江口◈ღ、福清湾◈ღ、江阴湾四个重要湾区◈ღ，“五带”为闽江（乌龙江）◈ღ、敖江◈ღ、龙江◈ღ、大樟溪◈ღ、起步溪五条重要河流沿线的生态功能带◈ღ，“五廊”为禾山-大笔架山◈ღ、长龙尖峰山-白云山◈ღ、莲花山-鼓山-首石山-闽江口◈ღ、旗山-大化山-虎尾山-南阳山和灵石山-江阴湾等五条重要的山海生态廊道◈ღ，“多楔”为多条城市组团间生态绿楔◈ღ。第二节 自然保护地第31条 自然保护地体系自然保护地主要分布在永泰◈ღ、闽清◈ღ、闽侯◈ღ、晋安的山区以及长乐◈ღ、福清等近岸海域地区◈ღ。持续深化自然保护地整合优化S货你是不是欠C了有肉◈ღ，重点加强对福建闽江河口湿地国家级自然保护区◈ღ、福建雄江黄楮林国家级自然保护区等32个自然保护地的保护◈ღ。以自然恢复为主◈ღ，分区分类开展受损自然生态系统修复◈ღ，适度开展生态教育◈ღ、自然体验◈ღ、生态旅游等活动◈ღ，维护自然生态系统健康稳定◈ღ，提高生态系统服务功能◈ღ。到2035年◈ღ，全市各类自然保护地面积不少于1012.13平方千米◈ღ。严格按照生态保护红线和自然保护地相关法律法规◈ღ、规章◈ღ，实行分级分区管控◈ღ、差别化管理◈ღ。以既有自然保护地为基础◈ღ，按照国家自然保护地设立◈ღ、晋（降）级◈ღ、调整和退出有关要求◈ღ，动态调整自然保护地名录◈ღ。第三节 自然资源保护与利用第32条 水资源加大水生态保护力度◈ღ。以闽江◈ღ、敖江◈ღ、龙江等主要流域为重点◈ღ，深入推进全流域◈ღ、全要素水生态保护治理◈ღ。加强主要河流干◈ღ、支流控制性水利水电工程的调度管理◈ღ，落实河流生态流量目标◈ღ，保障河道生态需水◈ღ。充分利用河湖和低洼地区◈ღ，拓展水资源调蓄空间◈ღ，提高城乡生产生活生态用水保障能力◈ღ。根据地下水污染防治需要◈ღ，划定地下水污染防治重点区◈ღ，明确环境准入◈ღ、隐患排查◈ღ、风险管控等管理要求◈ღ。在地下水超采地区不得新建◈ღ、改建或扩建地下水取水工程◈ღ；对已有的地下水取水工程◈ღ，应停而不封◈ღ，并作为应急水源和备用水源使用◈ღ。强化饮用水水源地保护◈ღ。划定饮用水水源保护区◈ღ，落实各项保护措施◈ღ。严格保护市◈ღ、县◈ღ、乡镇各级水源地（含备用水源地）◈ღ，重点保护闽江◈ღ、大樟溪等河流型水源地◈ღ。全面取缔水源地保护区内违法建设项目◈ღ，完善饮用水水源地标准化建设◈ღ，实施隔离防护工程◈ღ、污染源综合整治工程◈ღ、水生态修复保护工程等综合治理措施◈ღ，强化水源地监管◈ღ，保障水质稳定达标◈ღ、饮用水源安全◈ღ。推动水资源集约高效利用◈ღ。严格实行区域流域用水总量和强度控制制度◈ღ，推动流域水量分配方案和重要流域控制断面生态流量保障措施落实◈ღ。优化生产◈ღ、生活◈ღ、生态用水结构和空间布局◈ღ，支持农业节水灌溉工程建设◈ღ，推进循环水养殖◈ღ，完善农村集中供水和污水处理工程◈ღ，促进农业农村用水效率提升◈ღ；推进产业园区企业循环用水◈ღ，引导高耗水行业既有产能向高效节水方向调整◈ღ；推进城镇供水管网改造◈ღ，推广建筑中水回用和节水器具◈ღ，建设节水型城市◈ღ。到2035年◈ღ，用水总量控制在上级下达指标以内◈ღ，主要节水指标达到国内先进水平◈ღ。第33条 生物多样性重点保护森林◈ღ、湿地等自然生态质量良好◈ღ、生物多样性丰富◈ღ、珍稀濒危物种众多的地区◈ღ。实施珍稀生物保护工程◈ღ，改善野生动植物栖息地条件◈ღ，加强黄楮林◈ღ、闽江河口◈ღ、福清兴化湾（江阴湾）等珍稀濒危物种重要栖息地保护修复◈ღ，开展就地保护◈ღ、迁地保护◈ღ，建设野生动物救护场所◈ღ、繁育基地◈ღ。在人类活动频繁区域设置生态廊道◈ღ，连通野生动物栖息地◈ღ，扩大栖息地范围◈ღ，开展生物迁徙生态廊道建设与修复◈ღ。实施濒危野生动植物种质资源收集保存和人工繁育◈ღ，开展野外回归◈ღ，促进野外种群增长◈ღ。开展互花米草等外来入侵物种防控◈ღ。修复水生生物生态系统◈ღ，加强珍稀濒危水生生物保护◈ღ，对珍稀海洋生物的产卵场◈ღ、索饵场◈ღ、越冬场和洄游通道实施空间用途管制◈ღ。严格控制闽江◈ღ、敖江干流及主要支流小水电◈ღ、引水式水电开发◈ღ，逐步恢复中小河流天然流量◈ღ，恢复与保障鱼类洄游通道◈ღ，增强河流-湖库-小溪-湿地-沟渠-坑塘水力联系◈ღ，改善水体连通性◈ღ，必要时通过生态补水方式◈ღ，恢复鱼类生境◈ღ。加强水生生物资源养护◈ღ，科学规范开展水生生物增殖放流◈ღ，严格执行休禁渔制度◈ღ。第34条 山体资源重点保护福州市域范围内鹫峰山脉和戴云山脉及其支脉上自然山体◈ღ，保护山体形态◈ღ，修复山地植被◈ღ。保护和适度利用城镇周边及内部重要的山地◈ღ、丘陵◈ღ，结合城市绿地◈ღ、生态绿廊等建设山地公园◈ღ。鼓励山区发展绿色农业◈ღ、林产加工◈ღ、食品加工和旅游业等◈ღ，逐步退出资源采掘◈ღ、冶金◈ღ、建材◈ღ、化工◈ღ、造纸等易造成生态破坏◈ღ、水及大气污染的产业◈ღ。禁止25度以上陡坡地开垦种植农作物及挖砂采石等可能造成水土流失的活动◈ღ，山地综合开发要采取有效防护措施◈ღ。加强山前地区城镇建设管控◈ღ，严控城乡建设对沿江◈ღ、沿海一重山的侵占以及山江◈ღ、山海通廊的阻隔◈ღ，严控山区城镇建设占用浅山区的行为◈ღ。有序清理存量违法建设◈ღ，除确需建设的人防等特殊用途设施◈ღ，必要的山体景观游览设施◈ღ、景区休闲设施◈ღ，以及符合相关规划的公共服务设施◈ღ、基础设施◈ღ、民生设施和现状村庄改扩建以外◈ღ，禁止建设其他项目◈ღ。探索小型化◈ღ、生态化◈ღ、分散化的基础设施建设方式◈ღ。第35条 森林资源重点保护自然保护地及闽江◈ღ、敖江◈ღ、龙江◈ღ、大樟溪◈ღ、起步溪等江河源头地区的林地◈ღ，保护◈ღ、培育和合理利用森林资源◈ღ，改善森林结构◈ღ，增强森林生态系统的整体功能◈ღ，实现林地面积保持稳定◈ღ。严格限制林地转为非林地◈ღ。坚持集约节约利用林地◈ღ，实行占用林地总量控制◈ღ。矿产勘查◈ღ、开采以及其他各类工程建设◈ღ，应当不占或者少占林地◈ღ。严格执行限额采伐和凭证采伐的管理制度◈ღ。严格禁止天然林商业性采伐◈ღ，不得将天然林改造为人工林◈ღ。严格保护生态公益林地◈ღ，严禁擅自改变重点生态公益林地性质◈ღ，严禁随意调整重点生态公益林地面积和范围◈ღ。严格控制占用征收生态公益林地◈ღ，确因基础设施◈ღ、公共事业和民生工程建设需要占用征收的◈ღ，应按有关规定办理用地审核审批手续◈ღ。保证林地保护等级和质量等级◈ღ。持续推进国土绿化行动◈ღ。通过植树造林◈ღ、森林经营等固碳和减排措施◈ღ，巩固提升生态系统碳汇能力◈ღ，加强重大林业有害生物防治◈ღ，保护古树名木及其自然环境◈ღ，增加森林面积和蓄积量◈ღ，提高林分质量◈ღ，推进森林城市建设◈ღ。将本地适宜造林绿化空间统筹确定为规划造林绿化空间◈ღ，统筹生物防火林带建设◈ღ，成片造林同步配套森林防火设施◈ღ。到2035年◈ღ，全市造林绿化空间4.98平方千米◈ღ，主要分布在连江◈ღ、罗源◈ღ、长乐◈ღ、闽侯等区域◈ღ，并落实到国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ。第36条 矿产资源重点勘查雕刻用叶蜡石◈ღ、金◈ღ、银和地热矿产◈ღ，严格控制萤石等重要矿产资源开采总量◈ღ。明确勘查◈ღ、开发◈ღ、保护区域布局◈ღ，分区域提出矿产资源勘查开发利用的重点方向和政策导向◈ღ，促进矿产资源开发与区域经济协调发展◈ღ，优化矿产资源勘查开发空间格局◈ღ。区分矿种类型和勘查阶段◈ღ，明确勘查规划区块和开采规划区块划分的可操作性原则和管理要求◈ღ，科学划定勘查规划区块和开采规划区块◈ღ，明确勘查和开采矿种◈ღ、区块面积和时序安排等◈ღ。推动有序勘查◈ღ，合理配置资源◈ღ，优化开发布局◈ღ。第37条 温泉资源加强地热资源勘查◈ღ，探索新的隐伏地热田◈ღ。依据地热资源补给◈ღ、径流◈ღ、排泄条件明确保护区范围◈ღ，划定一◈ღ、二级温泉保护区◈ღ，在一级温泉保护区内设特殊保护带◈ღ，并设立温泉井保护用地◈ღ。优化温泉资源开发格局◈ღ，确保温泉资源可持续开发利用◈ღ，统筹温泉开发利用与地下水保护的关系◈ღ。合理开发利用地热资源◈ღ，推动温泉生活化◈ღ、温泉旅游和温泉康养等发展◈ღ，全面提升福州温泉文化品牌和影响力◈ღ。第四节 山水林田湖草一体化保护和系统治理第38条 国土空间生态修复分区敖江流域水源涵养与矿山综合治理修复区◈ღ。范围包括敖江流域◈ღ、闽东诸小河（起步溪等）流域以及闽江流域的部分区域◈ღ。闽江流域中游（福州段）水源涵养◈ღ、水生态与水土流失治理修复区◈ღ。范围包括闽江干流（闽清雄江至闽侯白沙段）流域以及小目溪◈ღ、溪源溪等支流流域◈ღ。大樟溪流域水源涵养◈ღ、生物多样性与水土保持生态修复区◈ღ。范围包括大樟溪流域的大部分区域◈ღ。梅溪流域水土流失与矿山综合治理修复区◈ღ。范围包括梅溪流域的大部分区域◈ღ。城区水生态综合治理修复区◈ღ。范围包括闽江干流（闽侯白沙至闽江河口段）流域的大部分区域◈ღ，以及闽东南诸小河流域的部分区域◈ღ。龙江流域水环境与矿山综合治理修复区◈ღ。范围包括龙江流域的大部分区域以及闽东南诸小河流域◈ღ、大樟溪流域的部分区域◈ღ。闽江口水生态综合治理与湿地生态保护修复区◈ღ。范围包括闽江河口和敖江河口的南北两岸陆域◈ღ、琅岐岛等海岛◈ღ、河口湿地以及近岸浅海水域◈ღ。滨海新城水产资源与湿地生态保护修复区◈ღ。范围包括长乐东部大鹤林场至松下的海岸带以及近岸浅海水域◈ღ。福清湾水生态与矿山综合治理区◈ღ。范围包括环福清湾的海岸带和滨海湿地◈ღ、龙高半岛部分陆域以及近岸浅海水域◈ღ。兴化湾（福清）生物多样性保护与水生态综合治理区◈ღ。范围包括闽东南诸小河流域的渔溪流域◈ღ、兴化湾北岸的江阴半岛和龙高半岛部分陆域◈ღ、滨海湿地◈ღ、岛屿和近岸海域◈ღ。罗源湾水产资源保护与港口发展生态修复区酷游KU游◈ღ。范围包括环罗源湾的海岸带◈ღ、鉴江半岛和黄岐半岛◈ღ，以及滨海湿地和近岸海域◈ღ。第39条 生态修复重点区域与主要任务敖江流域水源涵养与矿山综合治理修复区◈ღ。加强区内天然林保护◈ღ，以罗源县起步溪流域和连江县丹阳◈ღ、东湖等乡镇的生态公益林为重点区域◈ღ，加快低效林改造◈ღ、退化林修复◈ღ，提高林分质量◈ღ，增强森林生态系统服务功能◈ღ。以敖江干流◈ღ、花园溪◈ღ、桂湖溪◈ღ、牛溪等支流流域以及起步溪流域为重点区域◈ღ，深入推进水生态环境综合治理和保护修复◈ღ；加强霍口水库◈ღ、山仔水库和塘坂水库生态涵养保护◈ღ，强化水华风险防控◈ღ；推进河流沿岸生态缓冲带修复和建设◈ღ，加强农田面源污染综合防控以及农村生活污水提升治理◈ღ，加快河口区城镇污水处理设施补短板◈ღ，综合提升河湖库水环境质量◈ღ。以敖江流域◈ღ、起步溪流域◈ღ、晋安区等废弃矿山为重点区域◈ღ，推进历史遗留废弃矿山生态修复◈ღ。以罗源县洪洋◈ღ、白塔◈ღ、西兰等乡镇和闽清县下祝乡为重点区域◈ღ，结合废弃矿山生态修复◈ღ，推进小流域水土流失综合治理◈ღ。闽江流域中游（福州段）水源涵养酷游KU游◈ღ、水生态与水土流失治理修复区◈ღ。以闽清县雄江◈ღ、梅溪等乡镇和闽侯县小箬◈ღ、洋里◈ღ、白沙◈ღ、鸿尾等乡镇的生态公益林为重点区域◈ღ，加快低效林改造◈ღ、退化林修复◈ღ，提高林分质量◈ღ，增强森林生态系统服务功能◈ღ；以梅溪下游段以及麦浦河◈ღ、安仁溪◈ღ、穆源溪等小流域为重点区域◈ღ，推进水生态环境综合治理◈ღ，加快城镇污水处理设施补短板◈ღ，实施农村生活污水提升治理◈ღ，提升水环境质量◈ღ；以闽侯白沙镇◈ღ、小箬乡◈ღ、鸿尾乡以及闽清梅溪镇◈ღ、白樟镇等乡镇小流域为重点区域S货你是不是欠C了有肉◈ღ，加强水土流失治理◈ღ。大樟溪流域水源涵养◈ღ、生物多样性与水土保持生态修复区◈ღ。加强区内天然林保护◈ღ，推进省级及以上自然保护地建设◈ღ，以闽侯南屿◈ღ、南通等乡镇生态公益林为重点区域◈ღ，加快低效林改造◈ღ、退化林修复◈ღ，提高林分质量◈ღ，增强森林生态系统服务功能◈ღ；以清凉溪◈ღ、台口溪◈ღ、青龙溪和一都溪等流域为重点区域◈ღ，加强水生态环境综合治理◈ღ；推进塘前乡废弃矿山生态修复◈ღ，以永泰县东洋◈ღ、霞拔◈ღ、嵩口◈ღ、梧桐◈ღ、赤锡◈ღ、富泉◈ღ、城峰◈ღ、葛岭等乡镇为重点区域◈ღ，加强小流域水土流失治理◈ღ。梅溪流域水土流失与矿山综合治理修复区◈ღ。加强区内天然林保护◈ღ，推进自然保护地建设◈ღ；以濂溪◈ღ、岭寨溪◈ღ、莲埔溪◈ღ、下炉溪等支流流域为重点区域◈ღ，加强水生态环境综合治理◈ღ，开展梅溪流域河湖生态缓冲带建设◈ღ，实施城镇污水处理设施补短板◈ღ，推进农村生活污水治理◈ღ，提升水环境质量◈ღ；以白樟酷游KU游◈ღ、白中◈ღ、坂东◈ღ、金沙◈ღ、三溪◈ღ、塔庄◈ღ、省璜等乡镇为重点区域◈ღ，推进小流域水土流失治理◈ღ；加强白中◈ღ、池园等乡镇废弃矿山生态修复◈ღ。城区水生态综合治理修复区◈ღ。以义序河◈ღ、义井溪◈ღ、螺洲四支河◈ღ、大学城内河◈ღ、马尾上下德片区河道◈ღ、元峰河◈ღ、安里河等流域为重点区域◈ღ，推进水生态环境综合治理◈ღ，加快城区黑臭水体治理与城区污水系统补短板◈ღ；加强溪里溪◈ღ、淘江小流域水土流失治理◈ღ，推进环城一重山裸露山体整治复绿◈ღ；以闽侯县荆溪◈ღ、尚干◈ღ、青口◈ღ，晋安区寿山◈ღ、宦溪◈ღ，长乐区营前◈ღ、首占◈ღ、玉田◈ღ、古槐◈ღ、江田的生态公益林为重点区域◈ღ，加快低效林改造◈ღ、退化林修复◈ღ，增强森林生态系统服务功能◈ღ。龙江流域水环境与矿山综合治理修复区◈ღ。重点推进龙江干流◈ღ、东张水库◈ღ、大北溪◈ღ、虎溪◈ღ、太城溪◈ღ、关溪等流域水生态环境治理◈ღ，加强东张水库区域生态涵养保护和库区重点藻类防控◈ღ；强化城乡生活污染综合整治◈ღ，推进河岸生态缓冲带保护修复◈ღ；开展生态流量调度◈ღ，实施龙江下游生态补水◈ღ，保障龙江干流生态流量◈ღ。加强龙江街道等区域矿山生态修复◈ღ，推进虎溪◈ღ、大坝溪小流域水土流失治理◈ღ。闽江口水生态综合治理与湿地生态保护修复区◈ღ。加强闽江河口湿地和敖江河口湿地的生态保护修复◈ღ，加大外来入侵物种的整治力度◈ღ，推进红树林等本地湿地植物的营造与修复◈ღ，恢复湿地生物多样性◈ღ；在闽江河口湿地自然保护区实施退养还湿◈ღ，扩大水鸟栖息地面积◈ღ，保护和改善迁徙候鸟重要栖息地◈ღ。推进连江县粗芦岛◈ღ、马尾区琅岐岛◈ღ、长乐区梅花镇和文岭镇岸段砂质海岸线修复◈ღ，实施长乐机场北部沙滩整治修复与养护工程◈ღ；加强长乐梅花镇◈ღ、马尾区琅岐镇◈ღ、连江浦口镇◈ღ、筱埕镇◈ღ、晓澳镇等乡镇沿海防护林建设与修复◈ღ。滨海新城水产资源与湿地生态保护修复区◈ღ。加强长乐海蚌资源增殖保护区的保护◈ღ，保护重要海洋水产资源◈ღ；推进大鹤海滨森林公园◈ღ、长乐国家级海洋公园建设◈ღ；推进湖南镇◈ღ、漳港镇◈ღ、江田镇岸段砂质海岸线修复◈ღ，实施外文武海堤堤后生境修复工程◈ღ，加强猴屿乡◈ღ、湖南镇◈ღ、漳港街道◈ღ、江田镇沿海防护林建设◈ღ。福清湾水生态与矿山综合治理区◈ღ。加强龙江长桥头断面控制单元水生态环境综合治理◈ღ，推进龙溪河黑臭水体治理◈ღ；推进龙田镇历史遗留废弃矿山生态修复◈ღ；实施大坝溪流域水土流失治理◈ღ，开展三山镇岸段砂质海岸线修复◈ღ，加强沿海防护林体系建设◈ღ。兴化湾（福清）生物多样性保护与水生态综合治理区◈ღ。加强兴化湾滩涂湿地的生态保护修复◈ღ，推进福州兴化湾水鸟省级自然保护区建设◈ღ；完善三山镇◈ღ、东瀚镇◈ღ、沙埔镇◈ღ、新厝镇◈ღ、渔溪镇沿海防护林建设与修复◈ღ；推进江阴镇和龙田镇历史遗留废弃矿山生态修复◈ღ；实施三山镇◈ღ、江阴镇岸段砂质海岸线修复◈ღ，强化城头镇◈ღ、兴化湾江阴镇周边海湾整治修复◈ღ，因地制宜实施海堤生态化改造◈ღ。罗源湾水产资源保护与港口发展生态修复区◈ღ。加快红树林海洋公园建设◈ღ，推进罗源湾红树林的营造与修复◈ღ，加强鉴江半岛东侧海域官井洋大黄鱼繁殖保护区的保护◈ღ；推进起步溪河口断面控制单元水生态环境综合治理◈ღ；加强斌溪流域水土流失治理◈ღ；推进筱埕镇岸段砂质海岸线修复◈ღ；加强罗源县鉴江半岛◈ღ、连江县黄岐半岛沿海防护林建设◈ღ，重点推进鉴江半岛和黄岐半岛的生态公益林生态修复◈ღ，加快低效林改造◈ღ、退化林修复◈ღ，提高林分质量◈ღ，增强森林生态系统服务功能◈ღ。第五节 碳达峰碳中和目标落实第40条 减少碳排总量推进重点区域低碳发展◈ღ。推动长乐◈ღ、福清◈ღ、连江等滨海地区依托沿海地理优势和产业基础◈ღ，培育风能◈ღ、核能◈ღ、氢能等新能源产业◈ღ。推动中心城区及闽清◈ღ、闽侯等沿江地区产业转型升级◈ღ，推进光电◈ღ、生物制药◈ღ、高端装备◈ღ、数字经济等新兴产业发展◈ღ。支持永泰县依托生态优势◈ღ，发展休闲农业◈ღ、生态旅游◈ღ、抽水蓄能等绿色产业◈ღ。优化能源利用结构◈ღ。严格控制化石能源消费◈ღ，大力发展非化石能源◈ღ。以沿海区域为重点◈ღ，新增海上风电◈ღ，发展可再生能源◈ღ，保障清洁能源电力新型基础设施建设◈ღ。安全有序发展核电◈ღ，稳妥推进国家规划确定的核电项目建设◈ღ。充分利用风电资源优势◈ღ，积极推进规模化集中连片海上风电开发◈ღ，探索海上风电母港建设◈ღ，支持海上风电向深远海发展◈ღ，在长乐外海◈ღ、连江外海◈ღ、福清江阴湾等地有序拓展风电规模◈ღ。加快推进地热资源开发◈ღ，提高地热资源富集地区的地热水供应水平◈ღ。推广生物质能发电◈ღ，建设垃圾焚烧发电厂◈ღ，提高可再生能源利用规模◈ღ。保障抽水蓄能电站用地◈ღ，提升电网安全性◈ღ。到2035年◈ღ，全市非化石能源占一次能源消费比重高于33%◈ღ。第41条 提升自然生态系统碳汇能力增加森林“绿碳”◈ღ。加强水系源头区◈ღ、水源涵养地◈ღ、生物多样性保育区◈ღ、沿海防风林带等重要区域林地保护◈ღ，持续推进森林质量提升工程◈ღ，优化树种结构◈ღ，构建稳定的森林生态屏障◈ღ。开展森林碳汇重点生态工程◈ღ，增加森林面积和蓄积量◈ღ。结合森林城市◈ღ、森林城镇◈ღ、森林村庄◈ღ、绿盈乡村等建设◈ღ，构建网络化生态廊道◈ღ，增加陆域碳汇能力◈ღ。增加海洋“蓝碳”◈ღ。推进蓝碳生态系统保护修复◈ღ，保护沿海自然岸线和滨海湿地◈ღ，围绕海域◈ღ、滨海湿地◈ღ、海水养殖区等海洋碳汇空间◈ღ，开展海水养殖增汇◈ღ、滨海湿地和红树林增汇◈ღ、海洋微生物增汇等试点工程◈ღ，提高海洋固碳增汇能力◈ღ。积极发展农业碳汇◈ღ。重点实施耕地保护与质量提升行动◈ღ，增加土壤有机质◈ღ，提升农田土壤肥力和固碳能力◈ღ。建设农田生态廊道◈ღ，营造复合型◈ღ、生态型农田林网◈ღ，增加湿地◈ღ、堰塘等生态水量◈ღ，建设绿色碳汇型果茶园◈ღ，增强农业系统“固碳释氧”能力◈ღ。第六节 生态产品价值实现第42条 提高生态产品供给能力发展优质生态产品◈ღ，以永泰◈ღ、闽清◈ღ、福清◈ღ、闽侯为重点◈ღ，探索立体综合开发利用模式◈ღ，培育林下经济示范基地◈ღ。加强生态产品制造技术创新◈ღ，加快引入上下游企业和精深加工企业◈ღ，引导食用菌◈ღ、蔬菜◈ღ、园林水果◈ღ、水产品◈ღ、中药材◈ღ、茶叶等特色农林产品向高附加值◈ღ、高科技含量◈ღ、集约化方向发展◈ღ。依托优美山水风光◈ღ、清洁空气等自然本底条件◈ღ，推进林下经济与森林旅游融合发展◈ღ。盘活古村落◈ღ、废弃矿山◈ღ、工业遗址等存量空间◈ღ，支撑绿色农业◈ღ、旅游文创◈ღ、健康养生产业等领域发展◈ღ。第43条 健全生态产品价值实现机制健全生态产品交易机制◈ღ，推进生态产业化和产业生态化◈ღ，加快完善政府主导◈ღ、企业和社会各界参与◈ღ、市场化运作◈ღ、可持续的生态产品价值实现路径◈ღ。第七章 集聚提升城镇空间◈ღ，支撑新型城镇化发展
第一节 城镇空间格局第44条 市域城镇空间格局落实新型城镇化战略◈ღ，优化人口和产业布局◈ღ，构建多中心◈ღ、多层次◈ღ、网络化的“两带一区”城镇空间格局◈ღ。其中◈ღ，“两带”为沿海城镇发展带和沿江城镇发展带◈ღ，“一区”为西部山地城镇发展区◈ღ。以沿江◈ღ、滨海两大轴带为城镇发展和产业集聚重点空间◈ღ，加强山海协作◈ღ，带动山区城镇绿色发展◈ღ。第45条 市域城镇等级结构引导人口合理布局◈ღ。按照资源环境承载能力和主体功能定位◈ღ，逐步引导人口向沿海地区集聚◈ღ，合理引导农村人口就地就近城镇化◈ღ，有序推动中心城区人口高度集聚的区域和重点生态功能区人口疏解◈ღ。2020年福州市域常住人口790.5万人◈ღ，城镇化率73.4%◈ღ。到2035年◈ღ，福州市域常住人口预计约1000万人◈ღ，城镇化率约88.0%◈ღ。优化城镇等级结构◈ღ。构建“市域主中心-市域副中心-县城-重点镇-一般镇”五级城镇体系◈ღ，强化各级城镇分工协作和功能互补◈ღ。市域主中心（中心城区）常住人口规模控制在500-650万人◈ღ；市域副中心（福清市区）常住人口规模控制在50-100万人◈ღ；县城常住人口规模控制在10-50万人◈ღ；重点镇和一般镇常住人口规模控制在10万人以下◈ღ。第二节 创新和产业空间第46条 产业空间布局聚焦数字经济◈ღ、海洋经济◈ღ、绿色经济◈ღ、文旅经济◈ღ，加快构建现代化经济体系◈ღ。以各类园区为支撑◈ღ，按照“核心引领◈ღ、山海协同◈ღ、湾区联动◈ღ、板块集聚”思路◈ღ，引导优势产业向重点产业功能区集中集约发展◈ღ。推进现有钢铁◈ღ、水泥◈ღ、有色冶炼◈ღ、化工等大气污染重点防控企业进行优化重组◈ღ、升级改造或向有资源优势◈ღ、环境容量允许的地区转移◈ღ。保障沿海地区园区新兴龙头产业项目及其上下游配套项目的落地◈ღ，打造新兴产业集聚区◈ღ。山区重点向生态型◈ღ、特色型产业转型◈ღ，着力构建产业生态化和生态产业化的生态经济体系◈ღ。探索共建园区◈ღ、飞地经济等利益共享模式◈ღ，推动传统产业空间向新动能空间转换◈ღ。第47条 科创走廊保障福厦泉国家自主创新示范区福州片区建设空间需求◈ღ，以中国东南（福建）科学城为重点◈ღ，联动福州软件园◈ღ、晋安湖三创园◈ღ、福州经济技术开发区等园区◈ღ，打造环城科创走廊◈ღ，形成辐射东南沿海地区的科技创新策源地◈ღ，提升福州科技创新竞争力◈ღ。依托滨海新城中国东南大数据产业园和东湖三创园◈ღ，以云计算数据中心和大数据平台建设为切入点◈ღ，吸引企业独立研发中心◈ღ、科研院所和大学研发机构◈ღ，保障国家级和省级重点实验室◈ღ、工程研究中心◈ღ、新型研发机构◈ღ、应用型技术研发基地◈ღ、企业技术中心等高水平科技研发创新平台建设◈ღ。保障高新技术研发◈ღ、科技金融服务◈ღ、创新创业载体◈ღ、公共平台等科技服务业发展用地◈ღ。结合城市更新和工业用地转型◈ღ，积极盘活存量资源◈ღ，发展量多面广◈ღ、规模适宜的嵌入式创新空间◈ღ，为小微科创企业提供成长空间◈ღ。第48条 产业和创新用地保障保障重点产业项目用地◈ღ，高效整合闲置或低效的土地和建筑空间◈ღ，支撑各类创新创业载体建设◈ღ，支持多方式供地◈ღ、土地用途兼容和空间复合利用方式◈ღ。禁止类◈ღ、淘汰类产业项目退出用地应优先用于保障新产业◈ღ、新业态模式项目◈ღ。第49条 工业用地控制线工业用地控制线是为保障城市工业用地发展空间◈ღ，进行严格控制和保护的工业用地范围线◈ღ。全市工业用地控制线主要以现状和规划的重要工业园区为主◈ღ，面积不少于200平方千米◈ღ，主要分布在江阴湾◈ღ、罗源湾◈ღ、长乐滨海和乌龙江南岸等地区◈ღ。工业用地控制线内应以工业用地为主◈ღ，配套建设公共服务设施◈ღ、市政和交通基础设施◈ღ、绿地◈ღ、广场和保障性住房等项目◈ღ。第三节 公共服务设施体系第50条 市域公共服务设施体系推进市域公共服务设施体系建设◈ღ，保障教育◈ღ、文化◈ღ、医疗卫生◈ღ、体育◈ღ、养老◈ღ、社会福利◈ღ、社区商业◈ღ、邮政快递等公共服务用地供给◈ღ。重点支撑城市外围组团和山区乡镇的基本公共服务建设◈ღ，促进城乡间◈ღ、区域间服务均等化◈ღ，提升基本公共服务的便利性与覆盖度◈ღ。支持省市级公共服务设施建设◈ღ，保障各市辖区◈ღ、县城的区县级公共服务设施建设◈ღ，重点满足各街道◈ღ、乡镇按照15分钟生活圈标准配置的公共服务设施建设空间需求◈ღ；保障各城市社区◈ღ、村庄按照5-10分钟生活圈标准配置的公共服务设施空间需求◈ღ。第51条 教育设施为学前教育◈ღ、义务教育◈ღ、高中教育◈ღ、职业教育◈ღ、特殊教育◈ღ、高等教育等提供空间保障◈ღ。到2035年◈ღ，保障各县（市◈ღ、区）至少建成1所中等职业学校◈ღ，在丝路海港城建设1所海洋特色中等职业教育学校◈ღ。保障各县（市◈ღ、区）至少设置1所特殊教育学校◈ღ。推进大学城综合提升◈ღ，打造一流大学城◈ღ；加快推进滨海新城高等教育发展◈ღ，支撑福建职教城建设◈ღ。第52条 文化设施在中心城区规划省市级文化中心◈ღ，布置美术馆◈ღ、博物馆◈ღ、科技馆◈ღ、大剧院等大型文化设施◈ღ，以满足举办全国和国际大型文化活动要求◈ღ，同时兼顾周边社区的文化活动需求◈ღ。结合新城建设◈ღ、城市更新等培育特色文化产业集聚区◈ღ，强化文化创意功能◈ღ。保障各县（市◈ღ、区）建设1处区县级文化中心◈ღ，配置图书馆◈ღ、文化馆◈ღ、文化广场等设施◈ღ。各街道◈ღ、乡镇布局1处街镇级文化活动中心◈ღ，街道和重点镇至少建设1个文化站和1个图书馆◈ღ，一般镇和乡配建1个文化室和图书室◈ღ。在社区和中心村设置综合文化活动站◈ღ。第53条 体育设施统筹赛事需求和赛后利用◈ღ，优先将场馆布局在城市聚居区附近◈ღ，在中心城区持续增补◈ღ、优化体育中心◈ღ，配套体育场◈ღ、体育馆◈ღ、游泳馆◈ღ、全民健身活动中心◈ღ、体育公园等省市级体育设施空间◈ღ，提高福州市举办国内外重大体育赛事的能力◈ღ。保障各县（市◈ღ、区）建设1处区县级体育中心◈ღ，配置标准田径场◈ღ、游泳池◈ღ、灯光球场和训练房等设施◈ღ；在各街道◈ღ、乡镇布局1处街镇级全民健身活动中心◈ღ；在各城市社区◈ღ、中心村布局1处社区级体育健身点◈ღ。第54条 医疗卫生设施保障国家区域医疗中心建设◈ღ，形成辐射省内外的高水平医疗资源集聚区◈ღ。福州主城外围组团和滨海新城重点保障三甲综合医院和中医院◈ღ、高精尖领域专科医院等省市级医疗设施◈ღ，以及疾控中心等公共卫生机构建设◈ღ；保障县（市◈ღ、区）各设立至少1所三甲综合医院◈ღ、1所三甲中医院和1所妇幼保健院◈ღ，并预留1处突发公共卫生事件应急医疗设施用地◈ღ；街道◈ღ、乡镇设立至少1所社区卫生服务中心或卫生院等基层卫生服务机构◈ღ；城市社区◈ღ、中心村至少设置1所社区卫生站或村卫生室◈ღ。健全公共卫生服务体系◈ღ，强化疾病预防控制能力◈ღ，提升突发公共卫生事件应对水平◈ღ。到2035年◈ღ，全市每千人口医疗卫生机构床位数不少于7.0床◈ღ。第55条 养老设施支持居家社区机构相协调◈ღ、医养康养相结合的养老服务体系建设◈ღ。城市地区将老年居家养老服务中心纳入街道◈ღ、社区服务体系统筹规划建设◈ღ，乡村地区以特困供养服务机构建设为依托◈ღ，加强乡镇敬老院（农村区域性养老服务中心）◈ღ、农村幸福院等养老服务设施建设◈ღ。到2035年◈ღ，城乡居民社区养老服务设施覆盖率100%◈ღ，每千名老年人养老床位数不少于45床◈ღ，基本建成居家社区养老15分钟服务圈◈ღ。第56条 社会福利设施市级社会福利设施宜分开布局◈ღ，保留现状福州市第一◈ღ、第二福利院和福州市儿童福利院◈ღ。区县级社会福利设施可综合布局◈ღ，保障各县（市◈ღ、区）福利设施服务中心建设◈ღ，支持福清◈ღ、长乐◈ღ、闽侯◈ღ、连江◈ღ、罗源◈ღ、闽清◈ღ、永泰各1所综合福利院和相对独立的未成年人救助保护中心建设◈ღ。街镇级社会福利设施可与周边街道◈ღ、乡镇联合布局◈ღ，社区级社会福利设施利用现有闲置资源与其他社区级设施进行统筹设置◈ღ。完善县（市◈ღ、区）救助管理机构◈ღ，实现救助管理服务网络全覆盖◈ღ。倡导绿色节地生态葬式◈ღ，鼓励公益性安葬（放）设施建设◈ღ。第四节 高标准建设福州新区第57条 推进福州新区建设推进福州新区开放开发◈ღ，加快建设现代化美丽新区◈ღ，重点保障福州新区两岸交流合作重要承载区◈ღ、扩大对外开放重要门户◈ღ、东南沿海重要现代产业基地◈ღ、改革创新示范区和生态文明先行区建设的空间需求◈ღ，打造东南沿海高质量发展的动力引擎和新增长极◈ღ。支持福州新区龙头企业补链延链强链和创新平台建设的空间需求◈ღ，加快中印尼两国双园◈ღ、临空经济区◈ღ、东南大数据产业园◈ღ、福州生物医药健康产业园等重点园区建设◈ღ，保障数字中国建设峰会◈ღ、闽港合作咨询委员会等开放合作平台建设◈ღ。完善数字数智新基建◈ღ，加大骨干网◈ღ、数据中心◈ღ、互联网数据专用通道等建设力度◈ღ，完善高速光纤◈ღ、5G网络等信息基础设施◈ღ。打造海港空港国际品牌◈ღ，保障机场二期扩建工程等重点项目◈ღ，建设综合交通枢纽和国家大宗商品战略中转基地◈ღ，加快江阴港◈ღ、松下港重点泊位及港区铁路建设◈ღ；主动对接高铁规划◈ღ，加强高铁枢纽与城市轨道交通衔接◈ღ，健全城市道路骨架网络◈ღ，完善机场和港口集疏运体系◈ღ，提升福州新区门户枢纽地位◈ღ。彰显福州新区山水城市魅力◈ღ，开展美丽海湾保护和建设◈ღ，扎实推进闽江河口湿地保护保修和重点防护林生态提升等项目◈ღ，加快文漳河◈ღ、万沙河等内河水系和莲花山整治◈ღ、海滩修复养护◈ღ，建设海滨城市环海景观带◈ღ。完善滨海新城公共服务设施◈ღ，推动东湖湿地公园◈ღ、职教城◈ღ、东湖商业街区◈ღ、两岸融合社区◈ღ、滨海旅游区◈ღ、国家区域医疗中心建设◈ღ，提高滨海新城宜居水平酷游KU游◈ღ，吸引人口集聚◈ღ。第八章 优化中心城区布局◈ღ，塑造有福之州宜居典范
第一节 空间布局与用地结构优化第58条 空间结构推进福州主城与滨海新城一体化发展◈ღ，引导中心城区空间格局从单中心向多中心◈ღ、组团式◈ღ、网络化转变◈ღ，打造“一环两带两轴◈ღ、双核两心七组团”的空间结构◈ღ。“一环”为环城山体公园带◈ღ，“两带”为闽江城市活力景观带◈ღ、乌龙江生态景观带◈ღ，“两轴”为传统城市发展轴◈ღ、新兴东进发展轴◈ღ；“双核”为福州主城核心区◈ღ、滨海新城核心区◈ღ，“两心”为三江口副中心◈ღ、科学城副中心◈ღ，“七组团”为福州主城外围的荆溪组团◈ღ、旗山山前组团◈ღ、青口组团◈ღ、吴航组团◈ღ、闽江口组团◈ღ、航空城组团和松下港城组团◈ღ。第59条 规划分区落实中心城区空间结构◈ღ，细化空间布局◈ღ，在中心城区划分生态保护区◈ღ、生态控制区◈ღ、农田保护区◈ღ、城镇发展区◈ღ、乡村发展区◈ღ、海洋发展区和矿产能源发展区7类一级规划分区◈ღ。其中◈ღ，城镇发展区细化为居住生活区◈ღ、综合服务区◈ღ、商业商务区◈ღ、工业发展区◈ღ、物流仓储区◈ღ、绿地休闲区◈ღ、交通枢纽区7类二级规划分区◈ღ，对城市功能的空间布局进行结构化控制◈ღ；乡村发展区细化为村庄建设区◈ღ、一般农业区◈ღ、林业发展区3类二级规划分区◈ღ；海洋发展区细化为渔业用海区◈ღ、交通运输用海区◈ღ、工矿通信用海区◈ღ、游憩用海区◈ღ、特殊用海区◈ღ、海洋预留区6类二级规划分区◈ღ。各类规划分区内鼓励土地混合使用◈ღ，提高用地复合性◈ღ，可在下层次国土空间规划中结合发展需要◈ღ，优化功能构成和用地空间布局◈ღ，确定规划用地分类和混合使用规则◈ღ，进行精细化管理◈ღ。居住生活区◈ღ。以住宅建筑和居住配套设施为主要功能导向的区域◈ღ，主要分布在福州主城◈ღ、滨海新城核心区和外围组团◈ღ。宜兼容布局相应的公共管理与公共服务用地◈ღ、公用设施用地◈ღ、商业服务业用地◈ღ、绿地与开敞空间用地等◈ღ。综合服务区◈ღ。以提供行政办公◈ღ、文化◈ღ、教育◈ღ、医疗以及综合商业等服务为主要功能导向的区域◈ღ，主要分布在福州主城◈ღ、滨海新城核心区◈ღ、科学城副中心◈ღ、三江口副中心以及各区级◈ღ、组团级中心区域◈ღ。宜兼容布局相应的居住用地◈ღ、公用设施用地◈ღ、绿地与开敞空间用地等◈ღ。商业商务区◈ღ。以提供商业◈ღ、商务办公等就业岗位为主要功能导向的区域◈ღ，主要分布在鼓台老城◈ღ、东二环泰禾◈ღ、金山万爱等商圈◈ღ，以及闽江北商务区◈ღ、海峡金融街商务区◈ღ、滨海新城商务区等区域◈ღ。宜兼容布局相应的居住用地◈ღ、公用设施用地◈ღ、绿地与开敞空间用地等◈ღ。工业发展区◈ღ。以工业及其配套产业为主要功能导向的区域◈ღ，主要分布在福州新区◈ღ、青口◈ღ、马尾◈ღ、南屿◈ღ、南通◈ღ、仓山西部和东部等区域◈ღ。宜兼容布局相应的商业服务业用地◈ღ、物流仓储用地等◈ღ。物流仓储区◈ღ。以物流仓储及其配套产业为主要功能导向的区域◈ღ，主要分布在南通农副产品交易与物流中心◈ღ、长乐空港物流园区◈ღ、松下港物流园区◈ღ、马尾冷链物流中心◈ღ、杜坞物流园区等货运枢纽地区◈ღ。宜兼容布局相应的商业服务业用地◈ღ、工业用地◈ღ、交通运输用地等◈ღ。绿地休闲区◈ღ。以公园绿地◈ღ、广场用地◈ღ、滨水开敞空间◈ღ、防护绿地等为主要功能导向的区域◈ღ，主要依托城市内部的山体和水系布局◈ღ。宜兼容布局相应的公共管理与公共服务用地◈ღ、公用设施用地◈ღ、商业服务业用地等◈ღ。交通枢纽区◈ღ。以机场◈ღ、港口◈ღ、铁路客货运站等大型交通设施为主要功能导向的区域◈ღ，重点围绕长乐机场◈ღ、福州站◈ღ、福州南站等大型交通设施布局◈ღ。宜兼容布局相应的商业服务业用地◈ღ、仓储用地等◈ღ。村庄建设区◈ღ。城镇开发边界外◈ღ，规划重点发展的村庄用地区域◈ღ。一般农业区◈ღ。以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域◈ღ。林业发展区◈ღ。以规模化林业生产为主要利用功能导向划定的区域◈ღ。渔业用海区◈ღ。以渔业基础设施建设◈ღ、养殖和捕捞生产等渔业利用为主要功能导向的海域和无居民海岛◈ღ。交通运输用海区◈ღ。以港口建设◈ღ、路桥建设◈ღ、航运等为主要功能导向的海域和无居民海岛◈ღ。工矿通信用海区◈ღ。以临海工业利用◈ღ、矿产能源开发和海底工程建设为主要功能导向的海域和无居民海岛◈ღ。游憩用海区◈ღ。以开发利用旅游资源为主要功能导向的海域和无居民海岛◈ღ。特殊用海区◈ღ。以污水达标排放◈ღ、倾倒等特殊利用为主要功能导向的海域和无居民海岛◈ღ。海洋预留区◈ღ。规划期内为重大项目用海用岛预留的控制性后备发展区域◈ღ。第60条 用地结构统筹安排各类用地布局◈ღ，重点保障滨海新城◈ღ、中国东南（福建）科学城◈ღ、三江口片区◈ღ、高新区等重点区域的建设用地需求◈ღ。引导居住◈ღ、公共服务◈ღ、商业商务◈ღ、工业◈ღ、物流等功能向滨海新城◈ღ、三江口片区和外围组团布局◈ღ，有序疏解鼓台老城非核心功能◈ღ。老城区通过城市更新◈ღ、内河整治和山体修复等措施逐步增加绿地与开敞空间用地◈ღ，提升人居环境品质◈ღ。加强交通◈ღ、市政等公用设施用地保障◈ღ，以城市轨道交通等交通廊道和站点引导空间布局◈ღ。中心城区土地使用规划图所示的土地使用◈ღ，不作为国土空间用途管制和规划许可以及监督管理的直接依据◈ღ。具体地块的土地使用性质◈ღ、开发强度◈ღ、用地边界和用地兼容等用途管制要求在详细规划中确定◈ღ，按照法定程序审批后◈ღ，作为规划实施和监管的法定依据◈ღ。居住用地◈ღ。结合人口规模调控要求科学确定新增居住用地规模◈ღ。在鼓台老城严格限制新增住宅用地规模◈ღ，引导人口向外疏解◈ღ。晋安区◈ღ、仓山区三江口副中心适度新增住宅用地◈ღ。加快滨海新城◈ღ、航空城等新城新区以及闽江口组团◈ღ、旗山山前组团◈ღ、青口组团等外围组团的居住用地建设◈ღ，提升居住空间品质和公共服务水平◈ღ。到2035年◈ღ，规划居住用地约140-150平方千米◈ღ，占城镇建设用地比重控制在25%-27%◈ღ。公共管理与公共服务用地◈ღ。根据人口◈ღ、产业未来发展趋势以及城市空间结构◈ღ，统筹布局文化◈ღ、教育◈ღ、体育◈ღ、医疗等公共服务设施用地◈ღ。依托城市更新◈ღ，补齐民生设施短板◈ღ。到2035年◈ღ，中心城区公共管理与公共服务用地不低于60平方千米◈ღ，占城镇建设用地比重不低于10%◈ღ。商业服务业用地◈ღ。以增强商贸金融◈ღ、科技创新◈ღ、文化创意等综合服务功能为目标◈ღ，重点在福州主城核心区◈ღ、滨海新城核心区◈ღ，以及各组团中心◈ღ、片区中心增加商业服务业用地供给◈ღ，完善居住集中区商业设施配套布局◈ღ。到2035年◈ღ，规划中心城区商业服务业用地35-40平方千米◈ღ，占城镇建设用地比重控制在6%-7%◈ღ。工矿用地和仓储用地◈ღ。保障先进制造业和战略性新兴产业发展空间◈ღ，引导新增工矿用地向园区集中布局◈ღ。保障物流园区和专业物流中心的仓储用地空间需求◈ღ，引导物流产业向城区外围组团集聚发展◈ღ。到2035年酷游KU游◈ღ，规划中心城区工矿用地70-80平方千米酷游KU游◈ღ，占城镇建设用地比重12%-15%◈ღ；仓储用地8平方千米左右◈ღ，占城镇建设用地比重1.5%左右◈ღ。交通运输用地◈ღ。保障市政道路和交通场站设施等交通运输用地需求◈ღ，以城市轨道交通◈ღ、城市快速路和主干路等交通廊道引导空间布局◈ღ。到2035年◈ღ，规划中心城区道路和交通设施等交通运输用地不低于120平方千米◈ღ，占城镇建设用地比重不低于21%◈ღ。公用设施用地◈ღ。按照一体化◈ღ、绿色化◈ღ、智能化原则完善公用设施网络◈ღ。到2035年◈ღ，规划中心城区公用设施用地12平方千米左右◈ღ，占城镇建设用地比重2%左右◈ღ。绿地与开敞空间用地◈ღ。通过城市更新◈ღ、内河整治和山体修复等措施逐步增加绿地与开敞空间用地◈ღ，提升人居环境品质◈ღ。到2035年◈ღ，规划中心城区绿地与开敞空间用地不低于80平方千米◈ღ，占城镇建设用地比重不低于14%◈ღ。特殊用地◈ღ。保障宗教◈ღ、文物古迹◈ღ、殡葬等特殊用地空间需求◈ღ。到2035年◈ღ，规划中心城区特殊用地12平方千米左右◈ღ，占城镇建设用地比重2%左右◈ღ。第61条 开发强度严格保护历史◈ღ、生态环境资源和重要景观视廊◈ღ，发挥土地区位价值◈ღ，与交通基础设施承载能力相匹配◈ღ，在城镇地区建立相适应的用地开发强度分区控制体系◈ღ，促进有限建设空间高效合理利用◈ღ。高强度地区包括市级中心S货你是不是欠C了有肉◈ღ、市级副中心和重要客运交通枢纽地区◈ღ，科学引导高层建筑布局◈ღ，严格控制超高层建筑的数量和分布◈ღ，局部可建设标志性建筑◈ღ；中高强度地区主要包括城市组团中心地区和高强度地区周边地区◈ღ，引导高层建筑合理布局◈ღ，形成高低起伏的城市天际线◈ღ；中等强度地区主要分布在城市组团中心周边地区◈ღ，建筑控制以高层和小高层建筑为主◈ღ；中低强度地区包括重要山体和重要生态廊道周边地区以及重要视线走廊控制地区◈ღ；开发强度严管地区按照历史文化名城保护规划的相关要求进行严格管控◈ღ，包括历史城区◈ღ、历史文化名镇名村和历史风貌区等历史文化资源的保护范围◈ღ。第二节 居住空间保障第62条 住房空间布局结合存量用地盘活◈ღ、城中村改造◈ღ、危旧房改造等工作◈ღ，稳步推动保障性住房建设与供给◈ღ。保障性住房规划布局以“小集中◈ღ，大分散”为基本导向◈ღ，邻近就业中心◈ღ、交通站点◈ღ、公共活动中心等◈ღ，并与新城建设◈ღ、城市更新◈ღ、公共配套设施建设相结合◈ღ，方便居民生活和出行◈ღ。在高新区◈ღ、福州经济技术开发区◈ღ、滨海新城等高新产业发展集中区域◈ღ，保障国际社区◈ღ、创新人才公寓等保障性住房建设◈ღ，提升职住平衡指数◈ღ，实现宜居宜业◈ღ、产城融合◈ღ。第三节 公共服务设施第63条 教育用地加强学前教育设施和义务教育设施的用地保障◈ღ。鼓楼区◈ღ、台江区教育设施根据鼓台老城人口疏解情况动态配套◈ღ，重点保障新城◈ღ、外围组团等基础教育相对薄弱地区的学校用地◈ღ。巩固提高中等职业教育发展水平◈ღ，到2035年◈ღ，各县（区）至少办好1所起示范作用的中等职业学校◈ღ。引入优质的国际教育资源◈ღ，推进外籍人员子女学校的建设◈ღ，到2035年◈ღ，在中国（福建）自由贸易试验区福州片区◈ღ、滨海新城核心区布局不少于2所外籍人员子女学校◈ღ。到2035年◈ღ，中心城区人均中小学校◈ღ、特殊教育学校和中等职业学校用地合计不少于2.5平方米◈ღ。第64条 文化用地保障福州主城和滨海新城核心区的省市级文化设施建设◈ღ，其中福州主城主要建设图书馆◈ღ、文化馆◈ღ、博物馆◈ღ、美术馆◈ღ、科技馆◈ღ、大剧院◈ღ、老年人活动中心◈ღ、青少年文化中心◈ღ、妇女儿童活动中心等◈ღ；在滨海新城核心区东湖区域建设会议中心◈ღ、图书馆◈ღ、文化馆等◈ღ，形成具有国内影响力的大型文化设施建筑群◈ღ。各社区配套1处综合文化活动站◈ღ，实现5-10分钟公共文化服务圈全覆盖◈ღ。到2035年◈ღ，中心城区人均公共文化设施用地不少于0.4平方米◈ღ。第65条 体育用地在滨海新城核心区建设1处能够举办大型国际或国内体育赛事的市级体育中心◈ღ。在马尾◈ღ、晋安◈ღ、仓山◈ღ、长乐各布局1处区级体育中心◈ღ。每个社区布局1处体育健身点◈ღ，实现5-10分钟体育生活圈全覆盖◈ღ。到2035年◈ღ，中心城区人均体育用地不少于0.7平方米◈ღ。第66条 医疗卫生用地严格限制鼓台地区医疗设施用地扩张◈ღ，在滨海新城核心区布局省市级医学中心◈ღ。推动优质医疗资源均衡布局◈ღ，在滨海新城◈ღ、三江口副中心◈ღ、晋安新店和东城区◈ღ，以及旗山山前组团◈ღ、闽江口组团等外围组团建设二◈ღ、三级医院◈ღ。各区（县）设置1处区级疾病预防控制中心◈ღ。每3-10万人规划1处社区卫生服务中心（社区医院）◈ღ，实现15分钟医疗服务圈全覆盖◈ღ。每0.8-1万人规划1处社区卫生服务站◈ღ，为社区居民提供常见病诊疗兼顾居家养老服务站功能◈ღ，实现5-10分钟医疗服务圈全覆盖◈ღ。在滨海新城预留1处区域级疾病预防控制中心◈ღ，作为综合性重大突发公共卫生事件应急响应中心◈ღ。在滨海新城核心区◈ღ、科学城◈ღ、闽侯青口◈ღ、晋安新店各预留1处重大疫情患者集中收治地◈ღ，留足防疫应急设施空间◈ღ。各组团均预留至少1处可供征用改造作为方舱医院的已建大型公共建筑或工业仓储建筑◈ღ。到2035年◈ღ，中心城区人均医疗卫生用地不少于0.9平方米◈ღ。第67条 社会福利用地支撑以企业和社会组织为主体◈ღ、社区为纽带◈ღ、智慧养老平台为支撑的中心城区居家养老服务网络建设◈ღ，适度在临山◈ღ、滨海和滨湖地区发展高端养老服务业◈ღ；打造15分钟居家社区养老服务照料中心服务圈◈ღ，基本实现为儿童◈ღ、残疾人提供专业的养育◈ღ、康复和特教的福利机构服务网络◈ღ。第四节 蓝绿空间体系第68条 绿地布局统筹优化城市绿地空间结构◈ღ，支撑以综合公园和专类公园为主体的城市公园体系建设◈ღ，促进城市绿地均衡◈ღ、系统布局◈ღ。强化各类绿色开敞空间整合◈ღ，“见缝插绿”建设口袋公园◈ღ，贯通街道◈ღ、绿道◈ღ、滨水慢道等公共空间◈ღ，鼓励单位附属绿地开放共享◈ღ，提高绿地生态功能和休闲服务功能◈ღ。到2035年◈ღ，公园绿地◈ღ、广场步行5分钟覆盖率达98%以上◈ღ，人均公园绿地面积达15平方米以上◈ღ。立足福州两江润城◈ღ、碧山环城◈ღ、水链织城◈ღ、青峰缀城的山水城格局特色◈ღ，构建“两环◈ღ、一带◈ღ、两廊◈ღ、十楔◈ღ、十四群”的绿地系统布局◈ღ。“两环”为两条公园环◈ღ，依托鼓山◈ღ、莲花山◈ღ、旗山◈ღ、五虎山◈ღ、大象山◈ღ、董奉山◈ღ、首石山等主要山体形成山体郊野公园外环◈ღ，沿三环路增加绿化◈ღ，串联沿线各城市公园◈ღ，建设绿色公园内环◈ღ；“一带”为东部滨海森林景观防护带◈ღ，依托滨海绿化带和公园建设◈ღ，形成融生态保护◈ღ、休闲游憩等多功能于一体的绿化景观防护带◈ღ。“两廊”为闽江景观廊道和乌龙江景观廊道◈ღ，结合闽江◈ღ、乌龙江滨江公园◈ღ、湿地保护等◈ღ，形成集通风◈ღ、景观◈ღ、游憩等功能于一体的绿化景观廊道◈ღ。“十楔”为莲花山-大腹山-金牛山◈ღ、鼓山-魁岐高架绿化岛等城市内部联山通江重要绿楔◈ღ，“十四群”为森林公园-动物园-儿童公园◈ღ、金鸡山公园-牛岗山公园-鹤林生态公园-晋安湖公园◈ღ、金牛山公园-西湖公园等重要公园集群◈ღ。第69条 河网水系严格保护和利用滨水岸线资源◈ღ，美化滨水绿带景观◈ღ，依托闽江◈ღ、乌龙江◈ღ、大樟溪◈ღ、滨海等生态廊道◈ღ，通过公共绿地◈ღ、道路绿化等◈ღ，将滨水绿化带向建成区内部延伸◈ღ，与内河水系共同形成网络化的滨水生态系统◈ღ。优化调整闽江◈ღ、乌龙江以及内河沿线城市功能◈ღ，完善交通和市政基础设施◈ღ，提升城市防洪排涝能力◈ღ。第五节 通风廊道管控第70条 通风廊道保护城市外围的鼓山◈ღ、五虎山◈ღ、旗山◈ღ、金牛山◈ღ、金鸡山等山体绿地与城市内部公园广场◈ღ、河湖水系等的联系通道◈ღ。顺应城市夏季主导风向◈ღ，建设带状公园或大型公园作为集中绿地通风载体◈ღ，重点在长乐临海面◈ღ、闽江入海口◈ღ、三江口等主要风口地带预留通风口◈ღ。将通风廊道分为三级进行管控◈ღ。第六节 地下空间保护与利用第71条 地下空间布局与管控坚持底线约束◈ღ、安全优先◈ღ，地上地下协同发展◈ღ，构建功能复合◈ღ、体系完善◈ღ、安全韧性◈ღ、平急结合的地下空间◈ღ。科学评估地下空间资源◈ღ，确定地下空间开发利用底线◈ღ。合理利用浅层地下空间◈ღ，主要安排交通◈ღ、人防◈ღ、市政◈ღ、防灾等功能◈ღ，适度安排商业服务功能◈ღ；审慎利用次浅层地下空间◈ღ，主要安排交通◈ღ、物流◈ღ、人防等功能◈ღ；次深层空间以保护和资源预留为主◈ღ；对深层地下空间实行保护控制◈ღ。城市中地质水文条件差◈ღ、地下空间资源质量差◈ღ、开发难度大的地区应审慎进行地下空间开发建设◈ღ；地下含水层◈ღ、灾害风险区◈ღ、自然保护地◈ღ、地下文物埋藏区等区域的地下空间应严格控制◈ღ，禁止安排开发类地下空间◈ღ。以中心城区为核心◈ღ，结合规划交通网络布局地下空间◈ღ，强化交通枢纽◈ღ、重要商业区◈ღ、组团中心等地下空间管控◈ღ。提升地下地上连通性◈ღ，合理开展功能复合利用◈ღ。第七节 城市四线条 城市绿线中心城区划定城市绿线主要包括城镇开发边界内对城市生态安全格局有重要影响◈ღ、对城市居民休闲游憩服务起到重要作用◈ღ、具有重要防护功能的公园绿地◈ღ、防护绿地和广场用地等◈ღ。城市绿线在保障功能不降低◈ღ、规模不减少的前提下◈ღ，在下层次规划中逐级细化落位◈ღ，保持绿线的系统性和连通性◈ღ。细化落位后的城市绿线同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ，绿线范围内的建设活动应符合相关管理办法的要求◈ღ。城市绿线的调整应符合国家有关规定◈ღ。第73条 城市蓝线中心城区划定城市蓝线包括乌龙江◈ღ、闽江◈ღ、大樟溪◈ღ、光明港◈ღ、晋安河◈ღ、白马河◈ღ、凤坂河◈ღ、东西河◈ღ、化工河◈ღ、洋下河◈ღ、浦下河◈ღ、帝封江◈ღ、溪源江◈ღ、淘江◈ღ、上洞江◈ღ、东湖等主干河流水系和重要湖泊◈ღ。城市蓝线在保障功能不降低◈ღ、规模不减少的前提下◈ღ，在下层次规划中逐级细化落位◈ღ，保持蓝线的系统性和连通性◈ღ。细化落位后的城市蓝线同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ，蓝线范围内的建设活动应符合相关管理办法的要求◈ღ。城市蓝线的调整应符合国家有关规定◈ღ。第74条 城市黄线中心城区划定城市黄线主要包括重要的高速公路◈ღ、铁路◈ღ、轨道◈ღ、交通枢纽与场站◈ღ、给排水◈ღ、电力◈ღ、燃气◈ღ、环卫等城市基础设施用地◈ღ。城市黄线应结合道路交通◈ღ、市政等专项规划◈ღ，在下层次规划中逐级细化落位◈ღ，确保控制预留的空间不被侵占◈ღ。细化落位后的城市黄线同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ，黄线范围内的建设活动应符合相关管理办法的要求◈ღ。城市黄线的调整应符合国家有关规定◈ღ。第75条 城市紫线中心城区划定城市紫主要包括历史文化街区的保护范围界线◈ღ，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线◈ღ。城市紫线的具体边界在下层次规划中落位◈ღ。落位后的城市紫线同步纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ，紫线范围内的建设活动应符合相关管理办法的要求◈ღ。城市紫线的调整应符合国家有关规定◈ღ。第九章 保护传承文化遗产◈ღ，彰显海滨山水城市魅力第一节 市域历史文化资源保护第76条 市域文化遗产保护结构挖掘文化遗产和自然遗产的多重价值◈ღ，加强历史文化遗产保护◈ღ，赓续中华文脉◈ღ、地域文化◈ღ，打造具有鲜明特色和深刻内涵的文化品牌◈ღ。重点保护福州历史城区与闽江文化遗产带◈ღ、海防文化遗产带◈ღ，保护永泰庄寨文化◈ღ、闽清庄寨文化◈ღ、闽清窑址文化◈ღ、罗源-连江畲族文化◈ღ、连江黄岐半岛文化◈ღ、福清古城文化等文化遗产聚集区◈ღ，整体保护历史文化遗产与周边自然环境◈ღ。保护重要古驿道走线与沿线历史遗存◈ღ，形成文化遗产保护◈ღ、历史和自然体验◈ღ、村庄整治融合的线性文化遗产空间◈ღ。第77条 历史文化保护传承体系健全分类保护传承体系◈ღ，系统保护文物保护单位◈ღ、尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物◈ღ、历史文化名城名镇名村和传统村落◈ღ、历史文化街区和历史建筑◈ღ、历史风貌区和历史建筑群◈ღ、地下文物埋藏区和水下文物保护区◈ღ、大遗址◈ღ、国家工业遗产◈ღ、全球重要农业文化遗产◈ღ、世界灌溉工程遗产◈ღ、非物质文化遗产等历史文化遗产◈ღ，构建遗产保护空间体系◈ღ，建立健全各类遗产保护名录◈ღ。文物保护单位◈ღ。重点保护全国◈ღ、省级◈ღ、市级和县级文物保护单位以及尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物◈ღ。持续推进市级文物保护单位认定◈ღ，划定保护界线◈ღ，坚持“不改变文物原状”的保护原则◈ღ，对不可移动文物进行严格保护◈ღ，保障文物保护利用◈ღ、考古等合理空间需求◈ღ。涉台文物◈ღ、涉侨文物◈ღ、革命文物等按照省级相关文物管理办法要求进行严格保护◈ღ。历史城区格局和风貌◈ღ。历史城区为1949年福州市区建成区内历史边界清晰◈ღ、格局和风貌保存较为完整的地区◈ღ。重点保护历史城区山水空间格局◈ღ、城垣遗存和走向◈ღ、历史路网和水网格局◈ღ，以及历史园林景观◈ღ、古桥◈ღ、古井◈ღ、古树名木等各类历史环境要素◈ღ。加强历史城区周边城市建设集中区的建成环境管控◈ღ，保护历史城区与周边重要山水环境的整体历史景观◈ღ。历史文化名镇名村和传统村落◈ღ。重点保护国家级和省级历史文化名镇名村与传统村落◈ღ。整体保护历史文化遗存◈ღ、镇村格局与传统风貌◈ღ，保护与镇村相互依存的文化景观环境和传统民俗◈ღ、非物质文化遗产◈ღ。历史文化街区和历史建筑◈ღ。重点保护三坊七巷历史文化街区◈ღ、朱紫坊历史文化街区◈ღ、上下杭历史文化街区以及连江县温麻魁龙坊历史文化街区◈ღ、永泰县永阳古城新安巷历史文化街区◈ღ。保护历史文化街区◈ღ、历史建筑与周边环境真实性◈ღ、完整性和生活延续性◈ღ。完善历史建筑保护名录◈ღ，划定保护范围◈ღ，设置保护标志◈ღ，保持原有外形和风貌◈ღ，在保护的前提下可进行适当的利用◈ღ。大遗址◈ღ、地下文物埋藏区和水下文物保护区◈ღ。保护明清海防（马江海战炮台◈ღ、亭江炮台）大遗址◈ღ，冶城◈ღ、新店古城遗址◈ღ、新店盘石山遗址◈ღ、怀安窑址◈ღ、昙石山遗址◈ღ、黄土仑文化遗址等地下文物埋藏区和定海白礁◈ღ、长乐东洛岛海域◈ღ、福清湾等水下文物保护区◈ღ。整体保护水下文物◈ღ、地下文物分布密集的海岸带区域◈ღ、与传统海洋生产生活相关的物质与非物质文化遗产集中区域◈ღ，以及具有重要历史纪念意义的海域◈ღ。坚持“先考古◈ღ，后出让”的管控要求◈ღ，在地下文物埋藏区进行工程建设或者在地下文物埋藏区以外进行大型工程建设前◈ღ，应当按规定进行考古调查◈ღ、勘探◈ღ、发掘◈ღ。工业遗产◈ღ、农业文化遗产和世界灌溉工程遗产◈ღ。保护福建船政国家工业遗产◈ღ、福州茉莉花与茶文化系统全球重要农业文化遗产和福建省福清天宝陂世界灌溉工程遗产◈ღ，并制定针对性保护要求◈ღ。历史风貌区和历史建筑群◈ღ。重点保护已公布的历史风貌区◈ღ、历史建筑群◈ღ，对不符合整体风貌要求的建筑物◈ღ、构筑物,通过修复◈ღ、改造等方式进行整治◈ღ。保护非物质文化遗产◈ღ。完善非遗项目和传承人名录◈ღ，注重传统工艺和地方曲艺传习◈ღ，深化名人文化研究◈ღ。加强对相关建筑物◈ღ、构筑物◈ღ、场所◈ღ、遗迹及其附属物的保护◈ღ，保护相关的文化空间和特定的人文环境◈ღ。通过认定代表性传承人◈ღ、建立展览馆和传习所◈ღ，进行传承性保护◈ღ，推动传统文化与现代文明相融共生◈ღ、协调发展◈ღ。第78条 历史文化保护线管控历史文化保护线包括文物保护单位保护范围和建设控制地带◈ღ，历史城区范围及环境协调区◈ღ，历史文化街区核心保护范围和建设控制地带◈ღ，历史文化名镇名村◈ღ、传统村落的核心保护范围和建设控制地带◈ღ，历史建筑保护范围和必要的建设控制地带◈ღ，大遗址保护范围◈ღ、建设控制地带和环境控制区◈ღ，世界文化遗产核心区及缓冲区◈ღ、地下文物埋藏区和水下文物保护区的分布范围等◈ღ。对纳入历史文化遗产保护名录但暂不具备历史文化保护线划定基础的◈ღ，经相关部门共同研究后◈ღ，及时落实动态补划◈ღ。落实历史文化保护线并纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统◈ღ。各类界线存在部分交叉重复的区域◈ღ，按照从严合并的原则进行管控◈ღ。对需依法保护的历史文化遗存◈ღ，开发建设前应开展建设影响评估◈ღ。强化文化遗产环境安全韧性◈ღ，积极应对气候变化◈ღ，基于潜在风险布局安全缓冲空间和风险管控重点区域◈ღ。第79条 历史文化遗产活化利用严格遵守相关法律法规◈ღ、政策文件要求◈ღ，在保护历史文化遗产外观和结构前提下◈ღ，引导社会力量积极参与◈ღ，开展历史文化遗产的活化利用◈ღ。充分发挥历史文化遗产的文化展示和文化传承价值◈ღ，探索文化展示目的地◈ღ、文创等新兴产业聚集地建设◈ღ。开设博物馆◈ღ、陈列馆◈ღ、纪念馆◈ღ、传统作坊等设施◈ღ，让历史文化遗产“活起来”◈ღ，真正成为传承传统文化的有效载体◈ღ。增加公共服务特色地段◈ღ、特色居住社区等多样化的利用功能◈ღ，鼓励具备条件的开展小规模渐进式更新◈ღ，从生活◈ღ、生产等方面提升人居环境水平◈ღ。第二节 魅力国土景观塑造第80条 山海人文景观网络充分挖掘历史文化◈ღ、山◈ღ、江◈ღ、海◈ღ、岛◈ღ、田◈ღ、滩等人文与自然景观资源◈ღ，加强各类景观资源整体性◈ღ、系统性保护◈ღ，塑造“一核三带◈ღ、两湾多区”特色景观体系◈ღ，彰显福州名山挺秀◈ღ、海湾旖旎◈ღ、岛群锦簇◈ღ、阡陌交错的魅力国土景观◈ღ。第81条 特色乡村景观重点保护和展现福州盆地水乡田园景观◈ღ、西部山林村落景观和东部半岛海韵景观◈ღ。强调村庄形态与周边环境的协调◈ღ，保护和延续村庄街巷格局◈ღ，尊重传统建筑特色◈ღ，体现特色地域风貌◈ღ，建筑高度以低层和多层为主◈ღ，严控新建高层建筑◈ღ，展现村落恬淡自然◈ღ、宜人安宁的意象特色◈ღ。第82条 特色景观地区服务设施用地保障依托国省干道◈ღ、旅游风景道◈ღ、古驿道◈ღ、森林步道◈ღ、滨江滨海等重要廊道◈ღ，串联旅游景区◈ღ、自然公园和各类历史文化资源节点◈ღ，保障全域绿道及驿站◈ღ、营地等配套服务设施建设空间需求◈ღ，支撑国家步道体系建设◈ღ。鼓励农村建设用地复合利用◈ღ，保障符合乡村特点的文化旅游◈ღ、休闲农业和乡村旅游等新产业新业态用地用海需求◈ღ。第83条 城市总体特色定位传承福州传统山水城关系◈ღ，引导城市景观从“小山水”走向“大山海”格局◈ღ，彰显古今交融◈ღ、独具特色的海滨山水城市风貌◈ღ。依托城市外围山体建设郊野公园环◈ღ；结合三环快速路周边绿地打造城市翠环◈ღ；沿白马河◈ღ、晋安河串联历史文化遗产集中地区◈ღ，建设城市人文内环◈ღ。提升闽江◈ღ、乌龙江“两江四岸”滨江景观带和长乐海滨风情景观带◈ღ，营造起伏变化◈ღ、优美灵动的滨水天际轮廓线◈ღ，展现“派江吻海”的景观特征◈ღ。延伸八一七路◈ღ、五四路至烟台山◈ღ、高盖山◈ღ，打造历史人文和现代风貌交相辉映的标志性城市中轴线◈ღ。突出福州主城中心◈ღ、滨海新城中心◈ღ、三江口文化交往中心等城市核心标识性◈ღ，展现现代都市风貌◈ღ。塑造闽江北商务区◈ღ、琅岐岛休闲旅游区等特色景观区◈ღ，结合山水环境特征和城市功能◈ღ，彰显片区景观特色◈ღ。第84条 城市天际线和眺望体系保护鼓台老城平缓有序的城市天际线◈ღ，重点控制“两江四岸”◈ღ、滨海等区域重要景观区域的开发建设◈ღ，塑造滨江地区“前低后高◈ღ、富有层次”的城市景观特征◈ღ，凸显五一路◈ღ、八一七路中轴等高层建筑簇◈ღ。
